Виды деятельности, по которым может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, устанавливается законами субъектов РФ. Законом Удмуртии было установлено применение ЕНВД к такому виду деятельности как розничная торговля, но она ограничивалась торговлей только на нестационарных площадях. Правомерно ли это?
Холмогорова Татьяна Афанасьевна.
auditor-k@udmnet.ru
Единый налог на вмененный доход принят федеральным законом и регулируется главой 26.3 Налогового Кодекса, но вводится в действие законами субъектов Российской Федерации. И в настоящее время этот налог действует не во всех регионах.
Налоговым кодексом субъектам даны следующие права:
- устанавливать вид деятельности, в отношении которого применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД) в пределах тех видов, которые перечислены в пункте 2 статьи 346.26;
- устанавливать порядок введения ЕНВД на территории региона;
- устанавливать значения коэффициента К2, указанного в статье 346.27.
Итак, субъектам дано право выбирать вид деятельности, в отношении которого должна применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (ЕНВД). Давайте подробнее остановимся на таком виде деятельности как розничная торговля. Хочется обратить внимание на этот вид деятельности в связи с ситуацией, сложившейся в Удмуртии. Возможно, что подобная ситуация существует или будет существовать после введения ЕНВД и в других регионах.
Республиканским законом, принятым в 2002 году, ЕНВД был установлен для такого вида деятельности, как «розничная торговля, осуществляемая через палатки, лотки и другие объекты организации торговли, не имеющие стационарной торговой площади». Хотя в статье 346.26 определен вид деятельности, в отношении которого вводится ЕНВД, как «розничная торговля, осуществляемая через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади». Из текста НК следует, что на ЕНВД переводится розничная торговля с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров и уточняет «в том числе не имеющая стационарной торговой площади».
Как сказано в пункте 3 статьи 346.26 НК РФ, региональным властям дано право выбирать виды деятельности в пределах перечня видов, приведенных в пункте 2 той же статьи. Теперь необходимо решить вопрос – а имела ли право Удмуртия ограничить применение ЕНВД в розничной торговле только розничной торговлей на нестационарных площадях? По мнению автора – нет. У региональных властей есть право выбора определенных видов, которые четко определены в подпунктах пункта 2, но нет права вносить изменения в этот перечень, а именно это и было сделано: подпункт 4 был разделен на два самостоятельных вида деятельности - розничная торговля на стационарной площади и розничная торговля на нестационарной площади.
Кроме того, что был принят закон не соответствующий федеральному, можно говорить и о нарушении принципа равенства всех перед законом, – организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную торговлю в магазинах, не могли воспользоваться правом на применение системы налогообложения в виде ЕНВД, что ставило их в неравные условия с теми, кто, осуществляя розничную торговлю на нестационарных площадях, мог платить ЕНВД.
Надо отдать должное властям Удмуртии – в ноябре 2003 года приняты изменения и действующий закон о ЕНВД приведен в соответствие с федеральным законодательством. Немногие налогоплательщики Удмуртии (а возможно и других регионов), догадываются о том, что имели право уже в 2002 году применять эту систему налогообложения не только на нестационарных точках торговли, но и в магазинах площадью не более 150 кв.м., хотя возможен и второй вариант: установленный региональными властями вид деятельности, несоответствующий Налоговому кодексу, можно считать и вовсе не принятым.
Начать дискуссию