Что такое совместная закупка
Совместная закупка — это закупка, в которой несколько заказчиков приобретают для себя один и тот же товар. Это могут быть яблоки, шины, перчатки.
Процесс практически идентичен — закупочная процедура объявляется на суммарную НМЦК, а контракт заключается с каждым заказчиком в отдельности. Поставщик по всем контрактам будет один и тот же. Можно ли использовать такие контракты для подтверждения предквалификации?
Что говорят суды
Участник подал заявку, в которой предоставил несколько договоров, заключенных по итогам совместного тендера. Ценовой критерий был соблюден — общая цена превышала 20 процентов НМЦК.
Заказчик отклонил заявку, так как посчитал, что поставщик должен приложить один контракт на нужную сумму.
Три инстанции решили, что в данном случае заказчик ограничил конкуренцию. В постановлении о доптребованиях сказано, что для оценки опыта можно использовать договоры и контракты, заключенные по итогам совместных закупок. Оно не запрещает применять его для универсальной предквалификации.
Поставщик выиграл тендер на поставку одних и тех же товаров — предмет договора был тождественен. Договоры заключены по итогам одной совместной закупки, и общей цены хватало для подтверждения соответствия требованию.
Что говорит Минфин
Со своей стороны, Минфин допускает использование «совместных» договоров, но только в качестве подтверждения соответствия дополнительным требованиям, установленных в постановлении № 2571.
Вся проблема в трактовке — суды не видят запрета, Минфин не видит разрешения. Отсюда и противоположные мнения.
Чью сторону выбрать
Для того чтобы решить, чьей точки зрения придерживаться, подготовили для вас сравнительную таблицу со всеми плюсами и минусами. Зеленым отмечены плюсы, красным — минусы.
Таблица. Плюсы и минусы для поставщиков
Минфин | Суды | |
Актуальность | Январь 2023 года | Сентябрь 2024 года |
Лояльность к поставщику | Опирается на текст НПА. Выводы делаются на основе теории | Опираются на сложившуюся практику. При вынесении решений опираются на логику и на теорию |
Правомочность давать разъяснения | Не является уполномоченным органом для дачи разъяснений. Высказывает свое мнение по поступившим вопросам | Вообще не дает разъяснений |
Стабильность | Дает ответы и не меняет свое мнение до тех пор, пока уполномоченный орган его не опровергнет | Отсутствие единообразной практики. Суды разных регионов высказывают противоположное мнение по одинаковым вопросам |
По итогам упорной борьбы мы фиксируем ничью — 2:2. Победила дружба. Это значит, что единого алгоритма действий нет, необходимо быть немного флюгером и выбирать для каждой ситуации более подходящую схему.
Начать дискуссию