Е. КАРСЕТСКАЯ, АКДИ "Экономика и жизнь"
Изменение с 1 января 2004 г.
правил расчета пособий по временной нетрудоспособности вызвало определенные
сложности у организаций. На помощь им вслед за Минтрудом пришел со своими
разъяснениями и Фонд социального страхования.
Как известно, Федеральным законом от
08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2004 год" (далее - Закон N 166-ФЗ) с 1 января 2004 г. изменен
порядок исчисления размера пособия по временной нетрудоспособности и по
беременности и родам. На страницах нашего журнала уже был дан анализ положений
названного Закона . Фонд социального страхования РФ (далее - ФСС) тоже не остался
в стороне и выпустил ряд писем с рекомендациями по применению нового порядка
исчисления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам
- письма ФСС РФ от 25.02.2004 N 02-18/07-1202, от 05.02.2004 N 02-18/07-773.
В них рассматриваются ситуации и
даются ответы на вопросы, связанные с новым порядком расчета больничных.
Остановимся на отдельных разъяснениях,
изложенных в этих письмах.
Поскольку Законом N 166-ФЗ не
урегулирован вопрос о том, следует ли производить перерасчет пособий по
временной нетрудоспособности и по беременности и родам в том случае, если во
время болезни или отпуска по беременности и родам произошло повышение заработной
платы, ФСС дает свои разъяснения.
ФСС указал,
что в случае такого повышения заработной платы перерасчет пособий не
производится. Обосновывается это следующим.
Статьей 8 Закона N 166-ФЗ предусмотрен учет
повышения заработной платы при исчислении пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам только в случае повышения заработной
платы в расчетном периоде.
Кроме того, в
обоснование своей позиции ФСС делает ссылку на п. 77 Положения о порядке
обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного
Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, в соответствии с которым
изменения в заработной плате, произошедшие в период временной
нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, при исчислении пособия не
учитываются, если иное не предусмотрено названным Положением. И поскольку в ст.
8 Закона N 166-ФЗ иных норм не содержится, данный пункт Положения применяется и
в настоящее время.
Следующий момент, на который
следует обратить внимание, связан с разъяснениями части 2 ст. 8 Закона N 166-ФЗ.
В соответствии с ним пособие по временной
нетрудоспособности, пособие по беременности и родам исчисляется из расчета
среднего заработка только в том случае, если работник в последние 12 календарных
месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам
проработал фактически не менее трех месяцев.
Минтруд РФ в своем разъяснении от 24.12.2003 N
5 уже указывал, что в случае если работник в последние 12 календарных месяцев
работал у нескольких работодателей, при определении трех месяцев фактической
работы учитывается также период его работы у предыдущего работодателя
(работодателей) в соответствии с записями в трудовой книжке или на основании
копий трудовых договоров.
ФСС уточнил, что в
таких случаях для расчета пособия не требуется запрашивать справку с предыдущего
места работы с указанием сведений о заработной плате.
Пособие по временной нетрудоспособности должно
исчисляться в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления
средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
11.04.2003 N 213, из фактического заработка по последнему месту работы за
фактически отработанное время до месяца наступления нетрудоспособности.
ПРИМЕР 1.
Работник был принят на работу 1 декабря 2003
г. Временная нетрудоспособность наступила 21 января 2004 г. и продолжалась до 29
января 2004 г. С 1 января 2003 г. до 27 ноября 2003 г. работник работал у
предыдущего работодателя, что подтверждено записью в трудовой книжке.
Непрерывный трудовой стаж - менее 5 лет.
Фактический заработок работника в период с 1
декабря 2003 г. по 20 января 2004 г., т.е. за 32 рабочих дня, составил 15 000
руб.
В данном случае работник имеет право на
пособие исходя из расчета среднего заработка, поскольку в последние 12
календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности он
фактически отработал не менее трех месяцев (у разных работодателей).
Рассчитаем сумму дневного пособия в данной
ситуации.
Сначала определим средний дневной
заработок. Он составит 468,75 руб. (15 000 руб. : 32 дня).
Дневное пособие с учетом непрерывного
трудового стажа будет составлять 281,25 руб. (468,75 руб. х 60%).
Далее определим максимальную величину дневного
пособия. Она составит 615,79 руб. (11 700 руб. : 19 дней (число рабочих дней в
месяце нетрудоспособности)).
Поскольку размер
дневного пособия (281,25 руб.), исчисленного из фактически полученного среднего
заработка, не превышает его максимальную величину (615,79 руб.), то пособие
оплачивается из расчета фактического среднего заработка.
Интересна также следующая
ситуация.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона N
166-ФЗ в том случае, если работник, который в последние 12 календарных месяцев
перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам
проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной
нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в
связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием),
пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за
полный календарный месяц один минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
Из этого положения следует, что независимо от
причин отсутствия у работника фактически отработанного времени пособие по
временной нетрудоспособности выплачивается только из расчета МРОТ.
Поэтому даже если в последние 12 календарных
месяцев перед наступлением нетрудоспособности работник фактически проработал
менее трех месяцев по причинам связанным, например, с временной
нетрудоспособностью, или с нахождением в отпуске по беременности и родам, или в
отпуске по уходу за ребенком, он не имеет права на расчет пособия по временной
нетрудоспособности исходя из среднего заработка.
ПРИМЕР 2.
Работница была прията на работу 5 сентября
2002 г. С 1 марта 2003 г. по 20 июля она находилась в отпуске по беременности и
родам, а с 21 июля 2003 г. по 12 января 2004 г. - в неоплачиваемом отпуске по
уходу за ребенком.
16 февраля 2004 г.
работница заболела и представила листок временной нетрудоспособности.
В данном случае работница не имеет права на
расчет пособия из среднего заработка, поскольку в последние 12 календарных
месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности она фактически не
отработала трех месяцев.
В этом случае пособие
за полный календарный месяц не может превышать один МРОТ (600 руб.)
Здесь нельзя не отметить проблему, связанную с
определением трех месяцев фактической работы у разных работодателей.
Рассмотрим для примера немного измененную
ситуацию.
Работница, поступив на работу к
новому работодателю, через месяц предоставляет листок временной
нетрудоспособности. По прежнему месту работы работница в течение последнего года
находилась в отпуске по беременности и родам, а затем - в отпуске по уходу за
ребенком.
В результате получается, что за
последние 12 календарных месяцев до наступления нетрудоспособности работница
фактически не проработала трех месяцев. Но из записей в трудовой книжке
невозможно определить, что работница у предыдущего работодателя фактически не
работала.
Как было отмечено выше, Минтруд и
ФСС разъяснили, что в таком случае запрашивать справку о фактическом заработке с
предыдущего места работы не требуется. Поэтому в данной ситуации работница
находится в более выигрышном положении и получит пособие по временной
нетрудоспособности из среднего заработка по последнему месту работы. Эта сумма
пособия будет, конечно, больше, чем пособие, начисленное из расчета одного МРОТ.
Очевидно, что разъяснение ФСС о том, что
справка о фактическом заработке с предыдущего места работы не нужна,
противоречит ст. 8 Закона 166-ФЗ.
Заслуживает внимания и вопрос
учета премий при исчислении пособий.
В
соответствии с п. 14 вышеназванного Положения об особенностях порядка исчисления
средней заработной платы при определении среднего заработка учитываются премии и
вознаграждения, фактически начисленные за расчетный период. ФСС, разъясняя
названное положение, указывает, что для учета премий и вознаграждений при
расчете среднего заработка необходимо, чтобы они были начислены в пределах этого
расчетного периода.
ПРИМЕР 3.
Временная нетрудоспособность работника
наступила в марте 2004 г.
Расчетный период для
исчисления среднего заработка март 2003 г. - февраль 2004 г.
В марте 2004 г. начислена квартальная премия
за IV квартал 2003 г.
В данной ситуации при
расчете среднего заработка для исчисления пособия по временной
нетрудоспособности премия, начисленная в марте 2004 г., не учитывается,
поскольку она начислена не в расчетном периоде.
Не менее важным является и применение
положения упомянутого п. 14 Положения об особенностях порядка исчисления средней
заработной платы, в соответствии с которым в том случае, если работник
проработал в организации неполный рабочий период, за который начисляются премии
и вознаграждения, и они были начислены пропорционально отработанному времени,
такие премии учитываются при определении среднего заработка исходя из фактически
начисленных сумм.
ПРИМЕР 4.
Работник был принят на работу в апреле 2003 г.
Временная нетрудоспособность наступила в феврале 2004 г. Расчетным периодом для
начисления пособия является апрель 2003 г. - январь 2004 г. (т.е. 9 месяцев).
В январе 2004 г. работнику была начислена
премия по итогам работы за 2003 г. исходя из фактически отработанного в 2003 г.
времени.
В этом случае годовую премию при
расчете пособия следует учитывать в расчете полностью.
Существует еще одна проблема,
связанная с новым порядком расчета пособия по временной нетрудоспособности и по
беременности и родам. Она заключается в том, что форма листка временной
нетрудоспособности не соответствует новому порядку расчета пособий.
В связи с этим ФСС своим письмом от 28.01.2004
N 02-18/07-565 разъяснил, как заполнить оборотную сторону листка
нетрудоспособности в этом случае.
ФСС
рекомендует следующее.
В разделе "Справка о
заработной плате" в графе "Месяцы" указывать тот расчетный период, за который
учитывается заработная плата. Этот период может составлять 12 календарных
месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности (отпуску по
беременности), либо менее трех месяцев для соответствующих работников, которым
пособие должно выплачиваться в размере, не превышающем за полный календарный
месяц минимального размера оплаты труда.
В
графах "Число рабочих дней (часов)" и "Сумма фактического заработка" следует
указывать число фактически отработанных рабочих дней (часов) и фактическую сумму
заработка в расчетном периоде и отражать эти данные в строке "Всего".
Вписывать данные в строки "Месячный оклад" и
"Дневная тарифная ставка" не обязательно.
Все
остальные графы этого раздела, а также все графы и строки в разделе "Причитается
пособие" заполняются в прежнем порядке.
Для
работников, фактически проработавших в последние 12 календарных месяцев перед
наступлением нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам менее трех
месяцев, в графе "Максимальный размер дневного (часового) пособия" указывается
размер дневного (часового) пособия, исчисленного из минимального размера оплаты
труда.
Пример заполнения оборотной стороны
больничного листка приведен на с. 99.
ПРИМЕР 5.
Работник был принят на работу 1 декабря 2002
г. Временная нетрудоспособность наступила 9 февраля 2004 г. и продолжалась по 18
февраля 2004 г. До поступления на работу к данному работодателю трудовой страж у
работника отсутствовал.
Фактический заработок
работника за расчетный период (с 1 февраля 2003 г. по 31 января 2004 г.)
составил 103 000 руб. за 249 фактически отработанных дней.
В данном случае работник имеет право на
пособие из расчета среднего заработка, поскольку весь расчетный период был
отработан полностью.
Рассчитаем сумму пособия
и заполним оборотную сторону листка нетрудоспособности.
Определяем средний дневной заработок. Для
этого сумму фактического заработка за расчетный период необходимо разделить на
количество рабочих дней. В результате получим сумму 413,65 руб. (103 000 руб. :
249 дней).
Поскольку непрерывный трудовой стаж
менее 5 лет, дневное пособие с учетом непрерывного трудового стажа будет
составлять 60% среднего заработка, т.е. 248,19 руб. (413,65 руб. х 60%).
Для правильного расчета пособия необходимо
сравнить размер дневного пособия, начисленный исходя из размера средней
заработной платы, с максимальным размером дневного пособия.
Максимальный размер дневного пособия составит
615,79 руб. (11 700 руб. : 19 дней).
Как
видим, размер дневного пособия (248,19 руб.) не превышает максимальную величину
дневного пособия (615,79 руб.).
Сумма пособия
за 8 дней составит 1985,52 руб. (248,19 руб. х х 8 дней).
Таким образом, предполагается, что до
изменения оборотной стороны листка нетрудоспособности расчет среднего заработка
для исчисления пособий придется делать на отдельном листе. Его нужно будет
обязательно прикреплять к больничному листку, а в самом листке
нетрудоспособности необходимо записывать только итоговые данные.
Оборотная сторона
ООО "Альфа"
ЗАПОЛНЯ-|_________________________________________________________________
ЕТСЯ ЛИ-| (наименование предприятия или учреждения)
ЦОМ (ЛИ-|
ЦАМИ), | конструкторский инженер 1118
УПОЛНО- |Цех (отдел) _______________ Должность ____________ Таб. N ______
МОЧЕННЫМ|
АДМИНИС-|Работа постоянная, временная, сезонная (нужное подчеркнуть). Не
ТРАЦИЕЙ |
| 9 февраля 04 18 февраля 04
|работал с __________ 20__ г. по _________ 20__ г. Выходные дни за
|
| 14.02.2004, 15.02.2004
|период нетрудоспособности ________________________________________
| (даты)
| 19 февраля 04
|К работе приступил с _________ 20__ г. Подпись мастера или нач.
|
| И. Токарев
|цеха (отд.) ______________________________________________________
|
| Мишина 19 февраля 2004 г.
|Подпись табельщика _________________ Дата ________________________
|--------------------------------------------------------------------
|Непрерывный стаж работы к началу нетрудоспособности:
|
| один один 19
|________________________ лет ___________ месяцев __________ дней.
| (прописью)
|Дата и причина увольнения с предыдущего места работы: |------|
|___________________________________________________________ |Печать|
| |------|
| Инспектор отдела кадров Верещагина Т.С. Верещагина
|___________________________________________________________
| (должность, фамилия и подпись ответственного лица)
|--------------------------------------------------------------------
|
| Петров Николай Иванович
|Ф.И.О. _____________________________________________________________
|_________________________________________________ назначено пособие:
|По временной нетрудоспособности -|По беременности и родам:
| |
| 60 |
|в размере _______% за ___________|в размере _______% за ____________
|рабочих дней. |рабочих дней.
|В пособии отказано по причине: __|
|_________________________________|В пособии отказано по причине: ___
|Акт о несчастном случае на|__________________________________
|производстве от _________ 20__ г.|__________________________________
|N _______________________________|
|Особые отметки _____________________________________________________
|--------------------------------------------------------------------
| СПРАВКА О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
|
| Месячный оклад ________ руб. Дневная тарифная ставка ________ руб.
| Во всех случаях в сумму фактического заработка не включаются: плата
|за сверхурочную работу, за совместительство и единовременные
|выплаты.
|--------------------------------------------------------------------|
| Месяцы | Число | Сумма |Средний дневной (часовой) зара-|
| | рабочих |фактического|боток |
| |дней (часов)| заработка | |
|------------------------------------+-------------------------------|
|с 01.02. | |
|2003 | |
|------------------------------------| 413 65 |
|по 31.01. | ________________ р. _____ к.|
|2004 | |
|------------------------------------| |
| Всего | 249 |103 000 р. | |
|--------------------------------------------------------------------|
| ПРИЧИТАЕТСЯ ПОСОБИЕ
|--------------------------------------------------------------------|
|С какого и|За число|Размер посо-|Размер дневного (ча-|Максимальный |
| по какое | дней |бия в % к |сового) пособия ис- |размер дневно-|
| время | |зарплате |ходя из фактического|го (часового) |
| | | |заработка в руб. и |пособия |
| | | |коп. | |
|----------+--------+------------+--------------------+--------------|
|с 9 по 18 | 8 | 60 | 248,19 руб. | 615,79 руб. |
|февраля | | | | |
|2004 г. | | | | |
|--------------------------------------------------------------------|
| Одна тысяча девятьсот
| восемьдесят пять руб. 52 коп.
|________________________________ Подпись главного Иванова
| (сумма к выдаче - прописью) (старшего) бухгалтера __________
|Включено в платежную ведомость
|
| февраль
|за _________ месяц. Дата 19 февраля 2004 г.
Начать дискуссию