Госпособия: как облагать выплаты сверх нормы

Е. Антипова, налоговый эксперт

Во многих организациях государственные пособия выплачивают исходя из среднего заработка (доплата до фактического заработка). При этом, как правило, сумма пособия превышает размеры, определенные законодательством. И, соответственно, возникает вопрос о налогообложении сумм превышения.

Напомним о законодательно установленных максимальных размерах рассматриваемых пособий (таблица).

Предположим, организация решила выплачивать госпособия исходя из среднего заработка. Тогда следует иметь в виду, что только при условии закрепления данного решения в коллективном и (или) трудовом договоре компания сможет учесть доплату при налогообложении прибыли (п. 25 ст. 255 НК). В противном случае уменьшить налогооблагаемую прибыль на сумму доплаты организация не вправе.

Напомним, что суммы доплаты относятся к расходам на оплату труда (п. 15 ст. 255 НК).

По общему правилу государственные пособия не облагаются НДФЛ (п. 1 ст. 217 НК). Однако это утверждение не касается пособий по временной нетрудоспособности и суммы превышения над законодательно установленными размерами других пособий, например по беременности и родам (письмо Минфина от 29 марта 2007 г. № 03-04-06-02/ 47). То есть при выплате пособия в большем размере НДФЛ на сумму доплаты нужно начислять.

Отметим, что Минфин обосновывает необходимость обложения доплаты налогом на доходы физических лиц пунктом 15 статьи 255 Налогового кодекса. Как было сказано выше, эта норма содержит перечень расходов, включаемых на оплату труда и принимаемых для налогообложения прибыли (письмо Минфина от 4 июня 2007 г. № 03-11-04/ 2/157). Но обращаем ваше внимание на следующее. Президиум ВАС в постановлении от 3 июля 2007 г. № 1441/07 указал на то, что пункт 15 статьи 255 Кодекса применяется только в случае, когда обязанность выплачивать госпособие исходя из фактического заработка установлена законом. Если же работодатель не обязан выплачивать пособие сверх установленного законом размера, такая доплата не может учитываться по указанной норме. Представляется, что в этом случае следует применять пункт 25 статьи 255 главного налогового документа и включать сумму доплаты в уменьшение базы по прибыли в качестве иных расходов в пользу работника.

Напомним, что база и объект для начисления пенсионных взносов и ЕСН одинаковы (п. 2 ст. 10 закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

Как известно, единый социальный налог и, соответственно, взносы на ОПС на государственные пособия не начисляют (подп. 1 п. 1 ст. 238 НК). Обратите внимание, что в отличие от НДФЛ пособия по временной нетрудоспособности единым социальным налогом не облагаются. А как быть с суммой превышения? Платить с нее ЕСН и взносы придется, но при соблюдении определенного условия, а именно: если выплата пособия исходя из фактического заработка предусмотрена в трудовом или коллективном договоре. Поясним почему. При отражении такой обязанности работодателя в указанных договорах необходимо учесть эти суммы при налогообложении прибыли и, значит, исчислить с них ЕСН и пенсионные взносы (п. 15, п. 25 ст. 255, п. 1 ст. 236 НК). Если в трудовом договоре не прописано, что работнику выплачивается пособие в размере, больше установленного, то в расходы по налогу на прибыль сумма превышения не относится и, соответственно, ни ЕСН, ни взносами на ОПС не облагается (п. 3 ст. 236 НК).

Данные выводы подтверждает и Минфин в письмах от 24 января 2007 г. № 03-04-06-02/8, от 29 мая 2007 г. № 03-03-06/1/336, от 8 августа 2007 г. № 03-04-05-01/ 287, от 17 апреля 2007 г. № 03-03-06/ 1/242, УФНС по г. Москве в письме от 9 марта 2006 г. № 21-18/196 и арбитражная практика (Постано- вления ФАС Московского округа от 7 марта 2007 г. № КА-А40/1087-07, от 9 августа 2006 г. № КА-А40/ 7218-06).

Отметим, что при налогообложении доплаты ЕСН следует также учитывать вышеназванное постановление Президиума ВАС от 3 июля 2007 г. № 1441/07.

Согласно пункту 2 Перечня (утв. постановлением Правительства от 7 июля 1999 г. № 765), взносы на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и по уходу за ребенком не начисляются. Но только в том случае, если они выплачены на условиях и в размере, определенных законодательством (о максимальных размерах пособий см. таблицу).

Возникает вопрос: нужно ли начислять страховые взносы на суммы доплаты? Ответ на него неоднозначный. ФСС настаивает на том, что надо (письмо ФСС от 18 апреля 2003 г. № 02-18/05-2417). Свою точку зрения чиновники обосновывают отсутствием доплаты в Перечне необлагаемых выплат. То есть если выплата прямо не поименована в Перечне, то она подлежит обложению страховыми взносами. Хотя некоторые суды придерживаются иной позиции (например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 31 июля 2007 г. № Ф04-5158/2007(36815-А27-42), от 12 апреля 2007 г. № Ф04-2111/2007(33294-А27-6)).

Отметим, что арбитражной практикой Московского округа по данному вопросу мы не располагаем. Поэтому при решении вопроса о начислении страховых взносов на суммы доплаты во избежание проблем с контролерами предлагаем учитывать позицию органов ФСС.