Законно ли возбуждение исполнительного производства на основании Постановления по делу об административном правонарушении, в тексте которого не был указан адрес взыскателя и дата выдачи документа.Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в недавно обнародованном постановлении от 23 ноября 2007 года № А21-4875/2007 ответил на этот вопрос положительно.
Наш эксперт - ведущий консультант Отдела консалтинга ООО "ФинЭкспертиза"Дмитрий Ширяев прокомментировал этот документ следующим образом: "Свое мнение суд обосновал тем, что правоотношения по оформлению Постановлений по делу об административном правонарушении, регулируются не ФЗ «Об исполнительном производстве», а КоАП РФ. КоАП РФ, в свою очередь, не устанавливает какие-либо требования к наличию в Постановлении по делу об административном правонарушении адреса взыскателя и даты выдачи документа."
По мнению Дмитрия Ширяева, в данном случае имеет место судебное усмотрение относительно того, какая норма (Закона об исполнительном производстве или КоАП) является специальной по отношению к другой и, соответственно, имеет приоритет.
Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях сами по себе являются исполнительным документом. Это следует из статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от 21.07.1997 г. (данная редакция Закона действовала в периоде возникновения спорных отношений и утратила силу с 31.01.2008 г.). При этом КоАП РФ не содержит требований к наличию в Постановлении адреса взыскателя и дата выдачи документа.
"Эта коллизия норм в иных конкретных обстоятельствах может привести и к другой судебной оценке, поскольку при отсутствии прямого указания закона внутреннее убеждение суда будет единственным фактором при принятии решения.", - пояснил эксперт.
Начать дискуссию