Правительством РФ рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в часть первую и часть вторую НК РФ». Отзыв на законопроект представлен на сайте Минфина.
Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменения в часть первую НК РФ, предусматривающие возложение на налоговых агентов обязанностей по представлению налоговых деклараций.
В связи с этим пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается внести изменения в подпункт 4 пункта 3 статьи 24, статьи 80 и 81 Кодекса, направленные на установление данной обязанности для налогового агента, а также статью 119 Кодекса, предусматривающую ответственность за непредставление такой декларации.
Однако возложение такой обязанности на налогового агента не согласуется с абзацем первым пункта 1 статьи 80 Кодекса, согласно которому налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.
Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Следовательно, налоговая декларация является формой отчетности налогоплательщика, а не налогового агента.
Таким образом, внесение изменений в статьи 24, 80, 81, 119 Кодекса является нецелесообразным.
Кроме того, статьей 2 законопроекта предлагается внести изменения в статьи 216 и 230 НК РФ, устанавливающие отчетные периоды (первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года) по НДФЛ, а также обязанность для налоговых агентов по истечении налогового (отчетного) периода представлять в налоговый орган по месту своего учета налоговые декларации, отражающие сведения об исчисленных и удержанных суммах налога в целом по налоговому агенту (его обособленному подразделению) без детализации по конкретным налогоплательщикам.
Таким образом, законопроектом предусматривается введение дополнительной отчетности по НДФЛ для налоговых агентов.
Кроме того, установление отчетных периодов по налогу на доходы физических лиц фактически приведет к необходимости представления по их окончании налогоплательщиками, обязанными самостоятельно исчислить и уплатить сумму данного налога, дополнительной отчетности.
Реализация данных положений законопроекта существенно усложнит налоговое администрирование и увеличит административные расходы как у налогоплательщиков, налоговых агентов, так и у налоговых органов, что не согласуется с целями и задачами основных направлений налоговой политики.
На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.
Начать дискуссию