ФНС предлагает акцизную “контрреволюцию”

В битве производителей дешевых и дорогих сигарет налоговая служба заняла сторону последних, пишут "Ведомости". Она предлагает вернуть действовавшую до 2003 г. систему сбора фиксированных табачных акцизов, сумма которых не зависит от стоимости сигарет.

Такие предложения содержатся в письме главы ФНС Анатолия Сердюкова замминистра финансов Сергею Шаталову, распространенном вчера на коллегии Счетной палаты (СП), которая рассматривала итоги очередной проверки системы взимания табачных акцизов. Аудиторы СП сами недовольны новым порядком расчета акцизов, напоминает начальник инспекции палаты Николай Поляков. Минфин уже два года снижает задание по сбору акциза, но из-за махинаций табачников все равно недобирает до плановых показателей, убежден он. Поэтому СП поддерживает предложения налоговиков.

Из письма, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”, следует, что за время действия специфической ставки акциза в 1997-2002 гг. поступления в бюджет от табачных акцизов выросли с 1,2 млрд до 12 млрд руб., т. е. в 10 раз, а собираемость платежей выросла с 20% до 100%. От комбинированной системы, напротив, одни неприятности: как утверждает Сердюков, из-за нее только в 2003 г. казна недосчиталась 600-700 млн руб. По мнению чиновника, это происходит потому, что “транснациональные компании реализуют табачную продукцию эксклюзивным дистрибьюторам по заниженным ценам” (в 2003 г. “занижение” составило 5-35%). К тому же косвенное поощрение производства дешевых сигарет плохо влияет на здоровье населения, взывает налоговый чиновник к совести замминистра.

Однко Минфин менять систему табачных акцизов не спешит. “Пока сложно сделать выводы, надо ли сохранять действующую систему, этот вопрос нуждается в дополнительном обсуждении”, — говорит замначальника департамента налоговой политики министерства Наталья Комова. По ее словам, чиновники собираются сравнить уровень сбора табачных акцизов с поступлениями от акцизов на алкоголь, нефтепродукты и другие товары, а доклад с выводами представить на заседании правительства в марте. А федеральный чиновник, знакомый с письмом Сердюкова, напоминает, что после административной реформы ФНС не вправе выступать с самостоятельными предложениями по изменению налоговой системы: “Это должен делать Минфин”.