Налоговики хотят добраться до всех
Скорее всего, с 1 января следующего года всем индивидуальным предпринимателям
придется проходить процедуру перерегистрации в налоговых органах, а функции регистрации
новых ПБОЮЛов будут переданы в руки МНС. И бухгалтеры, и инспекторы однозначно
негативно оценивают такое нововведение
Разобравшись с юридическими лицами, Министерство по налогам и сборам решило навести порядок в стане предпринимателей. Так как итоги почти десятимесячной работы по составлению Единого госреестра юрлиц были, на взгляд работников МНС, очень успешными, налоговики решили не останавливаться на достигнутом. Выступая на состоявшейся в начале недели пресс-конференции, замминистра РФ по налогам и сборам Михаил Мишутин «обрадовал» ПБОЮЛов (предпринимателей без образования юридического лица), заявив, что им также придется «вносить свое имя» в единый госреестр. Начать процедуру регистрации предполагается уже с 1 января 2004 года. Более того, даже тем предпринимателям, которые уже имеют свидетельства о регистрации и ИНН, придется вновь вставать на учет в налоговой инспекции. Сотрудники МНС убеждены, что такая процедура просто необходима, чтобы найти среди 5 миллионов зарегистрированных сейчас ПБОЮЛов «мертвые души». Кроме того, как утверждают налоговики, передача МНС функций по регистрации должна существенно упростить процедуру. Правда, сами бухгалтеры в этом сильно сомневаются, памятуя об обещанном (но так и не реализованном) «принципе одного окна» и пятидневном сроке получения свидетельства, о чем так громко трубили сотрудники МНС перед началом прошлогодней июльской кампании по перерегистрации юрлиц.
На прошлой неделе Государственная Дума приняла во втором чтении проект федерального закона, который передает систему государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в распоряжение налоговых органов. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц», предусматривает создание Единого госреестра индивидуальных предпринимателей и введение нового порядка регистрации с 1 января 2004 года. По существующему сейчас законодательству предприниматели должны сначала подать документы и получить свидетельство в Московской регистрационной палате, затем направиться по месту регистрации в налоговую инспекцию, где их поставят на учет и выдадут ИНН (индивидуальный номер налогоплательщика). После этого предприниматель направляется с документами в три фонда – Пенсионный, ОМС (обязательного медицинского страхования) и Соцстрах (только в случае, если у ПБОЮЛа есть наемные работники). Вся эта процедура, по сведениям компаний, оказывающим услуги по регистрации, занимает минимум две-три недели, передача же этих функций в налоговые инспекции еще больше затянет регистрацию. «Введение новых правил вряд ли изменит ситуацию к лучшему, – сказала RBC daily специалист компании «Столичный стандарт», оказывающей услуги по регистрации. – Уже сейчас в налоговых огромные очереди и не хватает сотрудников. Без дополнительных кадров с ПБОЮЛами им не справиться. Так было и с регистрацией юрлиц; когда свидетельства выдавала Московская регистрационная палата, очередей было меньше и процедура была понятнее».
Новую систему регистрации ПБОЮЛов налоговики предлагают организовать «по образу и подобию» той, что была внедрена в июле прошлого года для юридических лиц. Тогда функции, которые раньше выполняла регистрационная палата, были переданы налоговым инспекциям. «Замысел был красив, – сказала RBC daily специалист компании «Амадель», занимающейся регистрацией фирм, – бухгалтер идет в свою налоговую инспекцию, подает документы и в течение пяти рабочих дней получает там и свидетельство, и ИНН». Презентуя данную систему, налоговики обещали бухгалтерам золотые горы: дескать, будет действовать принцип одного окна, когда бухгалтеру уже не придется самому бегать по всем обязательным фондам – он лишь приносит необходимые бумаги в родную налоговую, и ее сотрудники сами пересылают сведения о его фирме во все фонды. Кроме того, налоговики утверждали, что процесс выдачи свидетельства и постановки на учет в налоговой (получение ИНН) будет проводиться одновременно. Правда, в жизни получилось все далеко не так радужно. Принимают в налоговых инспекциях документы на регистрацию обычно лишь два, максимум три раза в неделю, образуются огромные очереди, а в самих налоговых не хватает сотрудников. «Если к нам придут еще и ПБОЮЛы, тут просто негде будет протолкнуться, – сказала RBC daily Светлана Бордачева, заместитель начальника налоговой инспекции № 9 по ЦАО, – представьте, ведь сейчас только в Москве каждую неделю в регистрационной палате получают свидетельства более 500 новых предпринимателей. Если вся эта работа ляжет на наших инспекторов, бухгалтерам, видимо, придется здесь ночевать». Таким образом, хотя руководство МНС в один голос утверждает, что «готово к реализации функций по регистрации индивидуальных предпринимателей», эксперты называют затею налоговиков по меньшей мере «фантастической». По их мнению, в сложившихся условиях, когда регистрация (и перерегистрация) превращается в трудоемкий и затянутый процесс, а у налоговых органов нет реальных рычагов давления на не желающие перерегистрироваться компании, существенная доля предпринимателей так и не дойдет до налоговой инспекции. «Вряд ли все 5 миллионов ПБОЮЛов кинутся заново вставать на учет в налоговые органы, – говорит специалист компании «Столичный стандарт», – кроме того, у налоговых органов сейчас нет реального механизма воздействия на тех налогоплательщиков, которые не пожелали проходить перерегистрацию». Так, по словам Михаила Мишустина, из 2,29 млн компаний, внесенных в госреестр, около 0,9 млн подлежат ликвидации. По закону ликвидировать их МНС может, лишь подав иск в суд. Понятно, что по каждому из этих дел о ликвидации МНС просто физически не сможет выступить истцом в суде. Поэтому пока никаких административных мер «непослушным» юрлицам не грозит. Похоже, что налоговики могут наказать их лишь «словом». Так, Михаил Мишустин на прошедшей пресс-конференции посоветовал всем гражданам «прежде чем заключить какую-либо сделку, обратиться на сайт министерства и установить, есть ли интересующая его компания в реестре». Если такой информации на сайте нет, то гражданам следует «насторожиться». Также г-н Мишустин пригрозил,что у не вошедших в реестр могут возникнуть проблемы с таможней и другими органами. «Полагаю, что из 5 миллионов зарегистрированных сейчас ПБОЮЛов в ходе перерегистрации налоговики недосчитаются как минимум половины, – говорит эксперт компании «Столичный стандарт», – и вряд ли они смогут в обозримом будущем ликвидировать такое количество «индивидуалов»». Словом, для бухгалтеров и предпринимателей новая инициатива МНС, с помощью которой оно, видимо, пытается поддержать свой статус «нужного» ведомства, ничего, кроме дополнительной головной боли, не предвещает. «Я полагаю, что налоговики просто боятся возможного упразднения Министерства и поэтому «из кожи лезут», чтобы только доказать свою полезность, – сказал RBC daily начальник одной из столичных налоговых инспекций. – Прошлогодняя затея с перерегистрацией юрлиц обернулась для наших инспекторов, да и для бухгалтеров, настоящей пыткой. Кадров у нас не хватает, добавлять рабочие места МНС нам не спешит. Ведь «отдуваться» придется не высоким чиновникам, чья задача – только презентовать красивые отчеты о проделанной работе, а обычным инспекторам. А вслед за ним бухгалтерам, которые и так уже с утра занимают очереди перед зданием инспекции». Еще одно возможное негативное последствие введения новой процедуры – повышение цен на услуги по регистрации. Если сейчас в Москве создание и постановка на учет новой компании стоит порядка 300-500 долларов, а ПБОЮЛа – около 150-200, то, по мнению сотрудников фирм, занимающихся регистрацией, цены на услуги скорее всего вырастут. «Мы повысили цены на услуги по регистрации юрлиц с введением новой системы в прошлом году, – говорит специалист компании «Амадель». – Это связано и с увеличением пошлин, и с повышением спроса на данную услугу, и с тем ажиотажем, который творился в налоговых в последние месяцы регистрации. Думаю, что и с ПБОЮЛами будет та же история».
Отдел экономики
Наталья Бендина
Начать дискуссию