Введение НДС с финансовых услуг. Минфин делает намек?

Минфин обнаружил скрытые резервы на 899 млрд руб. (более $30 млрд). Такую сумму можно собрать с банкиров, брокеров и страховщиков, если ввести для них налог на добавленную стоимость (НДС), решили чиновники. В проекте бюджета на 2006 г. они назвали эти $30 млрд “доходами, выпадающими из-за налоговых льгот”. А теперь уверяют, что сделали это без задней мысли и финансистам бояться нечего.

В проекте бюджета на 2006 г. в разделе, посвященном НДС, говорится, что потери бюджета “в связи с предоставлением налоговых льгот” оцениваются в 899,1 млрд руб. (3,7% ВВП). Более 80% (720 млрд руб.) от общего объема составляют “льготы” по банковским и финансовым операциям, услугам по страхованию и операциям с ценными бумагами, пишут авторы документа.

В России, как и во всем мире, финансовые услуги не облагаются НДС, поскольку в этом секторе невозможно рассчитать объем реализации, напоминает Илья Трунин из Института экономики переходного периода. “А если фиксировать все сделки, тогда это будет налог с оборота, а не налог на добавленную стоимость”, — добавляет руководитель ФСФР Олег Вьюгин. Называть льготой полное отсутствие налога совершенно некорректно, убежден управляющий директор “Тройки Диалог” Павел Теплухин. “С таким же успехом можно подсчитать, сколько НДС можно было бы собрать со "штрафов", которые мы платим гаишникам, — иронизирует президент компании "Антанта Капитал" Сергей Алексашенко. — Это подсчет виртуальных доходов, которых у бюджета нет и быть не может”.

В Федеральной налоговой службе и Минфине затруднились объяснить, каким образом была рассчитана эта сумма. Но эксперты полагают, что налоговики явно завысили налоговые возможности финансового сектора. “Если принять 720 млрд руб. за сумму налога, то получится, что в секторе создается 5 трлн руб. добавленной стоимости. Такое совершенно невероятно”, — рассуждает Вьюгин. По данным Росстата, в 2004 г. добавленная стоимость в финансовом секторе не превышала 303,3 млрд руб. Директор департамента Минэкономразвития Борис Шенцис оценивает вклад финансового сектора в 2% ВВП. А по расчетам аналитика “Ренессанс Капитала” Алексея Моисеева, реальная доля этого рынка — не более 3% ВВП.

“Чиновники таким образом начинают готовить почву, чтобы оправдать резкое падение сборов от НДС в следующем году и добиться для себя дополнительных полномочий”, — считает руководитель экспертного совета по налогам при бюджетном комитете Госдумы Михаил Орлов. Благодаря принятым этим летом поправкам в Налоговый кодекс с 1 января у мошенников прибавится возможностей обманывать бюджет, объясняет он. Для того чтобы принять НДС к вычету, в новом году больше не требуется платежка, подтверждающая, что деньги переведены контрагенту. “Это нормально и принято во всех развитых странах, но у нас есть одна особенность: в России платежка нужна не для доказательства факта оплаты, а для подтверждения, что контрагент действительно существует”, — говорит Орлов. А теперь мошеннику достаточно будет выписать счет-фактуру на имя несуществующей фирмы, чтобы абсолютно законно предъявить к вычету якобы уплаченный этой фирме НДС, объясняет он.

“У нас есть опасения по поводу злоупотреблений со счетами-фактурами, — признает замруководителя налогового департамента Минфина Наталья Комова. — Но о введении НДС с финансовых услуг не может быть и речи”. По словам другого чиновника Минфина, налоговики каждый год подсчитывают объем доходов, которые можно было бы получить с секторов, которые не облагаются НДС, “но в проект бюджета эти цифры попали впервые”. По какой причине это произошло, он пояснить затруднился.

Финансисты уверены, что в бюджете эта цифра оказалась не случайно. “В документах такого уровня все имеет политический смысл”, — уверен председатель правления крупного банка. “Теоретически налоговики могут попробовать взимать НДС с комиссионных, которые берут за свои услуги компании финансового сектора, — предполагает партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Иван Хаменушко. — Но сборы с них будут копеечными, а документооборот сильно усложнится”. “Компенсировать снижение доходов от НДС за счет введения налога с комиссионных бюджет все равно не сможет”, — говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. “А потери от того, что финансовый рынок будет чувствовать себя некомфортно, намного превысят доходы от налога в этом случае”, — убежден руководитель казначейства ВТБ Николай Кащеев. “В конечном счете за все это заплатят потребители финансовых услуг”, — констатирует гендиректор страховой компании “Стандарт-Резерв” Виктор Юн.

Светлана Иванова
Александр Беккер
Алексей Рожков
Евгения Ватаманюк