Поступления от ЕСН будут распределять по-новому

После того как компании стали самостоятельно оплачивать первые дни болезни своих сотрудников, в фонде социального страхования появились лишние 16 млрд руб. Эти деньги чиновники предлагают отдать фонду обязательного медицинского страхования, которому хронически не хватает средств. Работодателям и депутатам эта идея не нравится.

Сейчас максимальная ставка ЕСН (26%) делится между фондами в такой пропорции: 20% идет на выплату пенсий, 3,2% направляется в фонд социального страхования (ФСС), 0,8% – в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), еще 2% – в территориальные фонды ОМС.

На этой неделе правительство внесло в Госдуму проект поправок в Налоговый кодекс, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”. В нем предлагается по-новому распределять поступления от единого социального налога (ЕСН).

Правительство с подачи Минфина предлагает изменить действующее распределение поступлений от ЕСН и добавить фонду медицинского страхования 0,3%, изъяв их из фонда социального страхования. По оценке Минфина, благодаря этому в фонде ОМС в 2006 г. окажется на 16 млрд руб. больше. “Сейчас в фонде соцстраха появились большие излишки, а в фонде медицинского страхования, наоборот, дефицит, — поясняет чиновник Минфина. — Логичное решение этой проблемы — перераспределить ресурсы между фондами”. Лишние деньги в фонде социального страхования возникли благодаря прошлогоднему решению переложить на работодателей оплату первых двух дней болезни их сотрудников, признает другой чиновник Минфина.

Перепоручить оплату больничных листов компаниям правительство вынудило снижение единого соцналога с 1 января 2005 г. Его максимальная ставка была уменьшена с 35,6% до 26% с фонда оплаты труда. Из-за этого уменьшились с 4% до 3,2% и взносы в ФСС, из которых выплачиваются пособия по болезни, беременности и уходу за ребенком. Если бы больничные по-прежнему оплачивал ФСС, ему в 2005 г. не хватило бы 14,6 млрд руб. Но поскольку компании теперь сами платят за первые два дня болезни сотрудников, ФСС сведет свой бюджет с большим профицитом, объясняет чиновник. О причинах дефицита в ФОМС он говорить отказался.

“Скорее всего дефицит в фонде ОМС появился потому, что ему недоплачивают местные бюджеты”, — предполагает гендиректор Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики Олег Куликов. ОМС финансируется из двух источников — взносов работодателей и выплат, которые местные бюджеты должны делать за неработающее население. “Возможно, за неработающее население бюджеты платят с перебоями”, — рассуждает он.

“Если деньги легко перебрасываются из одного фонда в другой, значит, одни тарифы некорректно завышены, а другие занижены”, — возмущается председатель Координационного совета объединений работодателей России (КСОРР) Олег Еремеев. “Решение о переброске денег из фонда соцстраха в фонд ОМС недостаточно обоснованно, — соглашается председатель комитета Госдумы по социальной политике Андрей Исаев. — Возможно, имеет смысл вернуться к практике оздоровления хронически больных работников в санаториях за счет ФСС”.

Светлана Иванова