Штрафы с предпринимателей будут взыскивать во внесудебном порядке

Давняя мечта налоговых органов взыскивать с бизнеса небольшие штрафы во внесудебном порядке, похоже, вскоре станет реальностью. Соответствующий законопроект, несмотря на многочисленные замечания, вчера был рекомендован к принятию подкомитетом по налоговому законодательству Госдумы. Эксперты уверены, что желание разгрузить арбитражные суды, которые, как уверяют разработчики документа, буквально завалены подобными исками, на практике может обернуться для бизнеса тотальным преследованием со стороны налоговых органов.

Законопроект с длинным названием «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» был подготовлен администрацией президента с подачи Высшего арбитражного суда (ВАС). Поправками предлагается взыскивать штрафы и пени с индивидуальных предпринимателей и организаций по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, вводя административный порядок принудительного взыскания таких платежей и санкций на «незначительные суммы». Незначительными суммами предлагается признавать штрафы с индивидуальных предпринимателей, не превышающие 5 тыс. руб. по каждому налогу, а с организаций - не более 50 тыс. руб. Такие же полномочия предоставляются территориальным органам Пенсионного фонда в отношении взыскания недоимок по страховым взносам, а также пеням и штрафам. В свою очередь предприниматели получат право обжаловать решение налоговых органов в вышестоящей организации или в арбитражном суде.

Вчерашнее обсуждение законопроекта на подкомитете проходило весьма бурно. Заместителю председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Сергею Штогрину показался непонятным сам порядок начисления штрафов. «Если они, например, будут начисляться по каждому налогу ежемесячно, то со счетов организаций будет списываться без решения суда до 300 тыс. руб. В результате ни о каких минимальных недоимках речи уже идти не будет»,- удивлялся депутат. В свою очередь член комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева обратила внимание на то, что для малых предпринимателей сумма штрафа даже в 5 тыс. руб. порой может оказаться весьма болезненной. «Если бы наша судебная система была безупречной, такой закон был бы весьма кстати, но поскольку коррупция в стране сейчас достигла невиданных высот, его принятие еще больше затруднит положение бизнеса»,- уверена Дмитриева. Еще одна претензия депутатов заключается в том, что законопроект предлагает увеличить срок взыскания недоимок с 60 дней до одного года без всякого серьезного обоснования. А заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров обратил внимание на то, что в законе совершенно не прописаны примирительные процедуры. «А раз так, то из бюджета можно просто исключить статью расхода на зарплату налоговым органам. Они сами смогут обеспечивать себя за счет бизнеса»,- иронизирует Макаров. Но, несмотря на все претензии, депутаты сочли, что такой закон все же необходим. И приняли решение прописать все спорные моменты в законе при подготовке его ко второму чтению.

Представители бизнеса считают, что если законопроект будет принят, произвол налоговых органов только возрастет, а предприниматели станут еще бесправнее. «Мы прекрасно знаем, как под благовидным предлогом могут решаться совсем иные проблемы. Создаются возможности для злоупотреблений со стороны налоговых органов. Причем речь идет не о копеечных суммах. Предпринимателям же придется годами доказывать в суде свою правоту»,- считает руководитель Центра экспертизы проблем предпринимательства объединения «ОПОРА России» Дина Крылова. По ее словам, необходимо, чтобы сумма штрафов начислялась совокупно по всем налогам за срок, не превышающий одного года. «А таких ограничений в предложенном законе нет»,- возмущается Крылова. «По сути, это еще один рычаг давления на бизнес,- комментирует первоначальный вариант законопроекта директор Центра предпринимательства и малого бизнеса Андрей Колесников.- И если в Москве это еще не так заметно, то вот в регионах все обстоит гораздо жестче».

Как именно изменится законопроект, станет ясно уже в ближайшее время. Однако вряд ли стоит рассчитывать на принципиальную правку документа. Стоит напомнить, что при обсуждении в весеннюю сессию поправок в Налоговый кодекс, касающихся правил уплаты НДС, депутаты также заявляли, что готовы поддержать бизнес. Но в итоге согласились практически со всеми негативными для бизнеса предложениями Минфина.