Иностранные инвесторы не хотят сдавать анализы

Иностранные инвесторы поделились с правительством своими проблемами. Они не хотят сдавать шесть медицинских анализов при въезде в Россию, просят упростить налоговое администрирование, приблизить процедуру выдачи кредитных банковских карт к западным стандартам и четко прописать ограничения на инвестирование в стратегически важные отрасли. Чиновники обещают выполнить основные пожелания за месяц.
За первое полугодие, по оценке Центробанка, прямые инвестиции иностранных компаний достигли $9,3 млрд, превысив прошлогодний уровень ($4,5 млрд) более чем вдвое.

Раз в год иностранные инвесторы и правительство обсуждают проблемы, которые препятствуют росту прямых инвестиций в российскую экономику. Вчера российские руководители десятка крупных российских подразделений иностранных компаний — Siemens, Eхxon Mobil, BP, Cargill, Unilever, Nestle, United Technologies — рассказали о том, что их беспокоит, министру экономического развития Герману Грефу и другим правительственным чиновникам. Греф обещал разобраться с каждым конкретным случаем, а “многие” проблемы разрешить уже через месяц — к Консультативному совету по иностранным инвестициям (КСИИ).

Больше всего иностранцев заботят ограничения на инвестиции в стратегически важные для России отрасли, рассказывает попросивший об анонимности участник вчерашнего совещания. Компании хотят “четко и ясно понимать, какие предприятия с точки зрения России имеют стратегическое значение, а какие оборонного значения не имеют”, говорит президент United Technologies в России Ричард Броди. Греф на это ответил, что вызвавший у иностранцев недовольство законопроект “не окончательный” и будет еще много раз обсуждаться.

Директор Всемирного банка по России Кристалина Георгиева жаловалась на правила выпуска банками кредитных карт, рассказали несколько участников совещания. До сих пор такие карты в России банки почти не эмитировали, и выпущенное Центробанком в декабре 2004 г. положение приравняло кредитные карты к обычным, расчетным или дебетовым (на которые начисляется зарплата). Иностранные банкиры недовольны, что при выпуске кредиток им придется заключать с клиентами обычные договоры на открытие банковского счета, хранить образцы его подписей, в то время как закрыть такой счет банк в одностороннем порядке не может. Такой подход к кредиткам “не соответствует экономической природе данного продукта”, говорится в рекомендациях банковской группы КСИИ.

Центробанк подстраивает условия выпуска кредитов под правила эмиссии обычных карт, констатирует юрист компании Legas Андрей Зеленин, а банки хотят выпускать эти карты по упрощенной схеме, как это принято в США и Европе. “Либо это переходный этап к настоящим кредиткам, либо ЦБ считает, что они не нужны”, — говорит Зеленин. А по мнению зампреда Импэксбанка Павла Иванова, либерализовать эмиссию кредиток не следует, поскольку тогда право выпускать их получат небанковские фирмы — например, крупные торговые сети.

Остается постоянным предметом беспокойства и миграционное законодательство. В начале 2005 г. был облегчен порядок выдачи разрешений на работу сотрудникам иностранных представительств, но были введены новые требования: теперь иностранцам приходится регистрироваться по месту проживания и проходить медосмотр, говорится в отчете группы КСИИ по госрегулированию. Регистрация была введена еще в 2000 г., а медосмотр — в 2003 г., замечает юрист Norman DL Associates Оксана Романова, но миграционные органы стали требовать “освидетельствования” иностранцев только недавно. Теперь им приходится сдавать по шесть анализов — на туберкулез, проказу и четыре венерических, констатирует Романова.

А партнер Ernst & Young Александра Лобова рассказала чиновникам о проблемах с налоговым администрированием. В ходе камеральных (без выезда) проверок налоговикам надо предоставлять “чрезмерный” объем документов в “нереальные сроки”; заполнять налоговые декларации очень сложно, чиновники меняют их форму накануне сдачи, выпуская разъяснительные инструкции с опозданием, говорится в рекомендациях группы КСИИ по налогам. Инвесторы предложили увеличить сверх нынешних пяти дней срок предоставления документов налоговикам, если они потребовали больше 50 документов. “Договорились еще раз посмотреть [внесенный в Госдуму] законопроект с поправками по налоговому администрированию”, — сказал Герман Греф. “Правительство продемонстрировало приверженность задаче улучшения инвестиционного климата”, — радуется партнер Ernst & Young Александр Ивлев, координатор иностранных участников КСИИ.

Борис Грозовский