Арбитраж опасается утонуть в антимонопольных делах

Законопроект «О защите конкуренции» обрел еще одного оппонента. На днях с предложением исправить отдельные положения законопроекта выступил Высший арбитражный суд (ВАС). Как стало известно «Бизнесу», помимо предложений ВАС в Госдуму поступило более 300 поправок к законопроекту, и, очевидно, ко второму чтению его редакция будет сильно изменена.

Судьи ВАС отмечают, что в документе содержатся серьезные неточности в подведомственности дел, связанных с защитой конкуренции. В частности, по мнению ВАС, в законопроекте прослеживается тенденция возложения на суд несвойственных ему функций административного характера.

«Это нельзя признать правомерным, поскольку судебный механизм должен быть задействован лишь тогда, когда есть спор о защите права, то есть в случае обжалования юридическим лицом принятого в отношении его решения»,— говорится в заключении ВАС.

В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) к замечаниям ВАС отнеслись довольно спокойно. «Сейчас у ФАС есть право выдавать предписания о разделении хозяйствующего субъекта, то есть одному акционерному обществу ФАС может предписать разделиться на два. В ходе переговоров с бизнес-сообществом ФАС согласилась, что такое предписание очень опасно и разделение должно осуществляться по решению суда. То есть теперь ФАС не выдает предписание, а обращается в суд с иском о разделении хозяйствующего субъекта. Именно этот момент ВАС не очень устраивает, зато устраивает бизнес, и вряд ли стоит что-то менять»,— прокомментировал замечание ВАС начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич.

В то же время чиновник не исключает, что при доработке законопроекта ко второму чтению предстоят весьма бурные споры по целому ряду других вопросов, связанных с защитой конкуренции. Например, эксперты ФАС уже поддержали предложение президента увеличить порог суммарной стоимости активов, при котором необходимо предварительное согласие антимонопольного органа при совершении сделок. Сейчас эта планка установлена в законопроекте на уровне 30 млн руб. Однако, по мнению ФАС, ее необходимо увеличить до 150 млн руб. Кроме того, по словам Сушкевича, сейчас обсуждается вопрос об увеличении с 5% до 10% минимального размера доли компании на товарном рынке, когда она может быть включена в число коллективно доминирующих, деятельность которых ограничивается антимонопольным законодательством.

Впрочем, эксперты предлагают чиновникам ФАС сосредоточить усилия по доработке законопроекта и по другим направлениям. «Измерять доминирующее положение компании какими-то цифрами — не самое главное. Необходимо расширить полномочия антимонопольных органов, чтобы они могли оперативно реагировать на произвол местных властей, без участия которых, как правило, не зарождается ни одна монополия в регионах»,— считает главный юрисконсульт ИК «Проспект» Эльдар Назмутдинов.