Президент потребовал незамедлительно дифференцировать НДПИ

Александра Петрачкова
Екатерина Дербилова

Владимир Путин хочет, чтобы налогообложение нефтяных компаний зависело от качества месторождений. Президент поручил Минэкономразвития внести в правительство законопроекты о дифференциации налога на добычу полезных ископаемых до 1 апреля. Нефтяники рады вмешательству главы государства — у чиновников давно нет принципиальных разногласий, но обсуждение законопроектов явно затянулось.

Почти весь прошлый год рабочая группа при Минэкономразвития обсуждала, как облегчить налогообложение нефтяной отрасли. Ведь из-за высоких налогов стремительно дорожал бензин: в 2004 г. цены на заправках поднялись почти на треть, а в 2005 г. — на 16%. А недостаток инвестиционных ресурсов не позволял нефтяным компаниям осваивать новые месторождения: в прошлом году добыча нефти увеличилась всего на 2,4% по сравнению с 9% в 2004 г. и 11% в 2003 г. Для решения этих проблем чиновники разных ведомств предлагали изменить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), который рассчитывается в зависимости от мировых цен на нефть и курса рубля. Одни предлагали вообще отвязать его от цен на мировых рынках выше $40 за баррель, другие — обнулить для новых месторождений и снизить ставку налога для выработанных.

Но бурная дискуссия между министерствами к конкретным налоговым послаблениям для нефтяников пока не привела, и в 2006 г. они будут платить НДПИ без каких-либо скидок.

Теперь в спор вмешался президент Путин. Он поручил Минэкономразвития в течение I квартала 2006 г. внести в правительство законопроекты о дифференциации налога и акцизах на нефтепродукты, сообщил “Ведомостям” источник в администрации президента. В Минэкономразвития подтвердили, что поручение получили. Сотрудник ведомства Германа Грефа рассказал, что чиновники уже собрали предложения от всех заинтересованных министерств и в течение месяца направят законопроект на согласование. При этом источник подчеркнул, что “торопиться в этом вопросе не стоит, поскольку он сложный и затрагивает интересы многих”. А замначальника департамента Минэкономразвития Александр Гладков заявил в конце прошлой недели, что министерство внесет в правительство законопроект о дифференциации НДПИ в середине февраля. Последняя версия этого документа предусматривала налоговые каникулы для новых месторождений, которые продлятся до достижения 20%-ной выработанности (но не дольше семи лет).

Участники рынка рады вмешательству президента. Начальник отдела по работе с инвесторами “Лукойла” Геннадий Красовский уверен, что таким образом глава государства одобрил снижение налогов, “которые сейчас носят запретительный характер и не позволяют делать инвестиции в новые регионы”. А замгендиректора “Татнефти” Азат Ягафаров надеется, что поручение приведет к конкретным результатам: “Сейчас вроде бы принципиально все "за", но у разных министерств свой взгляд, как именно дифференцировать налог”. По мнению президента Института энергетической политики Владимира Милова, поручение президента переводит дискуссию в техническую плоскость. “Есть шанс, что изменения будут учтены в бюджете на следующий год и заработают с 2007 г.”, — считает он (правда, для этого Дума должна рассмотреть их в весеннюю сессию). Правда, поручения президента не всегда приводят к мгновенному результату. Еще в 2003 г. Путин публично пообещал решить проблему выкупа земли под приватизированными предприятиями, но цена выкупа, возмутившая бизнесменов, до сих пор не снижена.