Чиновники не выполнили домашнее задание по НДС

Чиновники оказались не готовы на практике применять вступившие с Нового года новые правила начисления и уплаты НДС. Как стало известно «Бизнесу», Министерство юстиции до сих пор не утвердило новую декларацию по НДС, а правительство не внесло необходимых изменений в постановление №914, регламентирующее порядок ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур по НДС. Эксперты «Бизнеса» считают, что из-за нерасторопности чиновников у предпринимателей могут возникнуть проблемы с налоговой инспекцией.

Напомним, что в прошлом году в Налоговый кодекс (НК) были внесены поправки, меняющие порядок начисления и уплаты НДС. В связи с этим должна была измениться и декларация по этому налогу.

По информации «Бизнеса», Федеральная налоговая служба (ФНС) передала проект новой декларации на утверждение в Минфин еще летом прошлого года. Минфин, в свою очередь, направил документ на утверждение в Минюст в конце декабря. Но, как рассказала «Бизнесу» начальник управления международного сотрудничества и обмена информацией ФНС Елена Толгская, новая декларация Минюстом до сих пор так и не была зарегистрирована. «Мы надеемся, что Минюст оперативно решит этот вопрос»,— отметила Толгская. При этом в ФНС уверены, что задержка с утверждением новой декларации не создаст налогоплательщикам дополнительных проблем.

Опрошенные «Бизнесом» эксперты придерживаются иной точки зрения. «Там, где есть неопределенность, всегда возникают какие-то проблемы»,— уверен адвокат компании Baker & McKenzie Юрий Воробьев. По мнению юриста, может возникнуть парадоксальная ситуация: поскольку форма новой декларации не утверждена, она не может считаться нормативно-правовым актом. А старая форма декларации не учитывает изменений, которые были внесены в НК. «В новой декларации не отражены некоторые поправки, которые были внесены в НК,— соглашается с коллегой директор налогового департамента ЗАО „Правовые консультации” Дмитрий Костальгин.— Следовательно, декларация не позволяет применять права, предусмотренные НК, к примеру, нельзя воспользоваться пунктом 11 статьи 171 НК, разрешающим компании производить налоговый вычет при взносе собственником оборудования в уставный капитал».

Получается, что какую бы декларацию ни подал налогоплательщик, ошибки избежать не удастся. «Нельзя поручиться, что налоговики не придерутся к компании, которая решит сдавать либо старую, либо новую декларацию по НДС»,— говорит Юрий Воробьев.
Правда, претензий налоговиков можно избежать, если подавать сразу две декларации— по старой форме и по новой, шутит юрист.

Впрочем, налоговый консультант юридической компании Legas Михаил Аландаренко советует бизнесменам подавать в налоговую инспекцию декларацию новой формы. «Приказ ФНС об утверждении новой декларации, на мой взгляд, автоматически может быть приравнен к разъяснению налогового органа.

Следовательно, налогоплательщики могут не опасаться штрафа в том случае, если у налоговиков возникнут к ним претензии»,— объяснил Михаил Аландаренко.
По всей видимости, в Минюсте рассчитывают утвердить новую форму декларации по НДС до 20 февраля 2006 года, когда налогоплательщики должны закончить подавать отчет по НДС за январь 2006 года, предполагает Костальгин.

«Чиновников, наверное, не волнует, как будут чувствовать себя бухгалтеры, которым придется небольшой срок изучить и освоить новую декларацию»,— возмущается юрист.
Кроме этого, правительство так и не внесло необходимые поправки в постановление №914, которое утверждает правила ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС. Дело в том, что в прошлом году с подачи Минфина были изменены правила уплаты НДС. С 1 января 2006 года налог взимается по методу начисления, то есть и уплата НДС, и получение вычета по налогу теперь должны производиться по ранее возникшему обязательству, то есть сразу после получения предоплаты за товар или выставления счета-фактуры. Но соответствующие изменения в постановление №914 так и не внесены, говорит Дмитрий Костальгин.

«Старая редакция постановления не учитывает нового порядка уплаты НДС по методу начисления»,— утверждает Дмитрий Костальгин. Правда, это не освобождает предпринимателей от обязанности перейти на уплату НДС по методу начисления, ведь в НК эти изменения указаны. «В части, противоречащей НК, постановление №914 не должно применяться, поскольку НК, как известно, обладает большей юридической силой»,— констатирует Костальгин.