Президент забыл про ЕСН

С приоритетными национальными проектами произошла неприятная история. Владимир Путин пообещал существенно повысить зарплату врачам и учителям, а Минфин уже перечислил губернаторам необходимые деньги. Но выяснилось, что регионы должны заплатить с надбавок единый социальный налог (26%). Оплачивать президентские обещания из собственного кармана губернаторы не хотят и требуют у центра дополнительных выплат.

Осенью Владимир Путин пообещал в 2006 г. повысить зарплаты медсестрам на 5000 руб., некоторым категориям врачей — на 10 000 руб., а классным руководителям — на 1000 руб. в месяц. Только на доплаты за классное руководство Минфин предусмотрел в федеральном бюджете на 2006 г. 7,7 млрд руб., которые уже распределены между регионами. Но, получив из центра деньги за I квартал, губернаторы обнаружили, что средств не хватает: по Налоговому кодексу работодатель не может выплатить зарплату, предварительно не перечислив в бюджет за своего работника подоходный налог (13% от зарплаты) и единый социальный налог (26%). Чтобы учитель получил обещанные 1000 руб., местной администрации нужно найти еще 130 руб. для уплаты подоходного налога и 260 руб. на ЕСН, объясняет чиновник белгородской областной администрации.

Но федеральный Минфин перечислил регионам деньги без учета налогов, заявила вчера на заседании городского правительства губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. “Если выплатить ту сумму, которая реально перечислена, учителя получат значительно меньше 1000 руб.”, — объясняет она. “Придется вычитать подоходный налог из зарплаты учителя, а ЕСН платить из своих средств”, — рассуждает чиновник белгородской областной администрации. Например, для доплат учителям Санкт-Петербурга в федеральном бюджете на 2006 г. заложено только 192 млн руб. — это на 50 млн меньше, чем требуется. Матвиенко заявила вчера, что намерена потребовать от федерального бюджета недостающие деньги.

Администрация Пермского края тоже направила вчера запрос в Минфин — на выплаты пермским учителям не хватает 58 млн руб. “Мы не понимаем, из каких денег нам финансировать эту разницу и почему на региональные бюджеты перекладывается ответственность за реализацию национальных проектов”, — возмущается представитель Пермского края в Совете Федерации Татьяна Попова. А администрация Нижегородской области не видит в этом ничего страшного. Замминистра финансов областной администрации Софья Донская говорит, что региональный бюджет заплатит налоги из собственных средств.

Замруководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Андрей Юрин уверяет, что на выплаты классным руководителям в федеральном бюджете заложено ровно столько денег, сколько запросило Министерство образования. Но ведомство Андрея Фурсенко о необходимости платить ЕСН даже не подозревает. Сотрудник пресс-службы Минобразования сообщил “Ведомостям”, что “у Минобразования есть договоренность с министром финансов [Алексеем] Кудриным, что ЕСН брать вообще не будут, а подоходный налог покроют сами регионы — поскольку этот налог зачисляется в их же бюджеты”. В доказательство своих слов чиновник приводит пресс-релиз Минобразования от 23 декабря 2005 г., в котором цитируются слова полпреда президента в Сибирском федеральном округе Анатолия Квашнина, произнесенные на совещании 20 декабря. “Однозначно с этих доплат не будут брать единый социальный налог”, — сказал тогда Квашнин.

Подобные “договоренности” удивляют налоговых экспертов. “Два министерства не могут "договориться" о нарушении налогового законодательства”, — говорит руководитель департамента налогов и права компании “Бейкер Тилли Русаудит” Эдуард Кучеров. Ни о каких специальных обещаниях не слышали и в Минфине. Руководитель пресс-службы финансового ведомства Андрей Сайко утверждает, что “Министерство образования по ошибке не учло суммы, необходимые для уплаты ЕСН”, и обещает, что “ситуация будет исправлена”. “Сколько нужно, чтобы учитель получил ровно 1000 руб., столько регионы и получат”, — обещает чиновник.

Деньги на увеличение зарплат медсестер на 5000 руб. и некоторых категорий врачей на 10 000 руб. тоже переведены регионам без учета ЕСН, говорит представитель Минздрава Ростовской области Людмила Бондарь. По ее словам, областные чиновники уже донесли эту информацию до Минфина, который пообещал доплатить недостающее. На доплату надеются и в самарской администрации.

Светлана Иванова
Оксана Лебедева
Екатерина Чичурина
Александр Комраков