Предстоящее регулирование просветительской деятельности: а будут ли какие-либо санкции за нарушения? В данный момент ни в УК, ни в КоАП нет подходящих статей. Ждем новых поправок?
Рассказал адвокат Денис Саушкин, управляющий партнер АБ «ЗКС» на своей странице в Facebook.
«С 1 июня 2021 года подавляющее большинство столь любимых нами тренингов, семинаров, открытых лекций и т.п. становятся незаконными (ну в привычном, «свободном» формате, без согласования и договора с «уполномоченными» организациями).
Мы решили посмотреть — а что будет, если всё-таки продолжать такую деятельность как и ранее, говоря прямо, не соблюдая нормы закона? Ответственность какая-то есть? И парадоксальный ответ — видимо, никакой. Ни УК РФ, ни КоАП РФ не содержат какой-либо более-менее относимой к случаю нормы.
В УК РФ две самые близкие статьи — это 171 и 238. Однако просветительская деятельность при условии регистрации её субъекта в качестве ИП или в форме юрлица исключает 171 статью (ибо Пленум Верховного Суда РФ прямо говорит, что осуществление предпринимательской деятельности без регистрации — это только предпринимательская деятельность без ИП или юрлица); а если без регистрации, то какая разница, просветительская ли это предпринимательская деятельность или какая-то ещё. Второй вариант статьи 171 также неприменим, поскольку просветительская деятельность (пока ещё) лицензирования не требует.
Статья 238 — коротко говоря, некачественные товары, работы и услуги — также неприменима, поскольку отнесена Верховным Судом РФ к составам реальной опасности. Вряд ли осуществление просветительской деятельности без договора создаёт реальную опасность для жизни и здоровья просвещаемого. Всё иное в УК РФ применимо к просветительской деятельности только по чрезмерной фантазии следователя.
КоАП РФ тоже не богат на нормы, карающие нарушения в сфере образования. Статья 19.30 — Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса — связана только с образовательной деятельностью.
Наиболее близкой в этой ситуации является ст. 14.4 КоАП РФ — выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
Но очевидно, что эта норма предполагает ситуации возмездной просветительской деятельности. Да и по смыслу закона — заглавие статьи говорит о качестве работ (услуг) — соблюдение или несоблюдение порядка оформления просветительской деятельности напрямую на качество её не влияет.
В общем и целом, видимо, придётся ждать появления — и очень даже может быть, в уголовном законе — специальной статьи, карающей проведение просветительской деятельности в обход мудрых требований законодателя«.
В комментариях предположили еще один вариант для назначения штрафных санкций.
«Не исключен вариант выдачи предписаний уполномоченными органами, а затем наказание за неисполнение предписаний».
Еще мнение о возложении ответственности на образовательные организации.
«По логике проекта ответственность хотят возложить, скорее всего, на образовательные организации, к которым нужно „прикрепиться“. И скорее всего, они будут рисковать своей лицензией... Думается мне, что мало кто захочет заключать с просветителями такой договор. Нет человека — нет проблем».
Постановление правительства о просветительской деятельности пока в разработке, но уже вызывает сомнения.
Центр обучения «Клерка» предлагает просмотреть вебинар с Денисом Саушкиным «Бухгалтеры и налоговые преступления. Как себя защитить» в записи. Со скидкой 84%.
Начать дискуссию