Бюрократ всегда прав?

В Торгово-промышленной палате России прошла конференция по вопросам дерегулирования, дебюрократизации и снятия избыточных административных барьеров. Большинство участников сошлись во мнении, что чиновникам не удастся лишить себя избыточных функций без посторонней помощи. Более того, сегодня в столице не существует действенных средств защиты против произвола бюрократов.

Административная реформа должна создать благоприятные условия для развития экономики. Необходимо ввести удобные и открытые процедуры принятия решений и получения информации, упростить работу предпринимателей в процессе их регистрации, лицензирования и т.п. В Москве, например, уже создан удобный для всех Центр по регистрации юридических лиц и постановке на налоговый учет. Сейчас он действует на базе ИМНС № 46. На каждого клиента тратиться всего 5-7 минут. Но это не решает всех проблем.

Как считает председатель правления АКБ "НР Банк" Александр Лебедев, развитие мелкого и среднего бизнеса в Москве идет медленными темпами. "Наша налоговая система не выполняет функции стимулирования экономического роста", - сказал Лебедев: "Я бы рекомендовал чиновника рассмотреть возможность партнерства с частным сектором и подписания соглашений, которые бы регулировали трудовые обязанности сторон. Мне кажется, что государство и частный сектор могут сыграть каждый свою роль. Государство как регулирующая сила, а частный сектор как источник финансирования".

Большие надежды связываются и с развитием саморегулируемых организаций. Речь идет о негосударственных некоммерческих организациях, созданных на условиях участия (членства) по признаку единства отрасли или рынка производимых товаров или объединяющих субъектов одного вида деятельности. Они могут разрабатывать и устанавливать правила и стандарты в своей сфере, контролировать их соблюдение, взаимодействовать с потребителями и государственными и муниципальными органами. В октябре уже в первом чтении принят федеральный закон "О саморегулируемых организациях". Как раз об этом говорила Председатель правления Института профессиональных аудиторов России Дарья Долотенкова.

В России профессиональному аудиту около 15 лет, вопрос о саморегулировании только решается. Правительство до сих пор выработало единого мнения о том, как это должно происходить. "Мы считаем, что реформирование должно быть направлено не на развитие аудита, как такового, а на повышение уровня оказываемых услуг, - говорит Долотенкова, - и соответствовать интересам потребителей (акционерам, инвесторам и кредиторам), которые пользуются МСФО. К сожалению, крупные аудиторские фирмы практически не участвуют в развитии саморегулируемых организаций", - утверждает госпожа Долотенкова.

Так что и сами мощные коммерческие структуры не всегда заинтересованы в диалоге с государством. Налаживать деловые отношения бизнеса и власти еще только предстоит.

Анна СИНЯВСКАЯ, "Вестник московского бухгалтера"