Подготовлен закон о банкротстве страховых компаний

Минэкономразвития России подготовило специальный раздел с изменениями в закон "О несостоятельности (банкротстве)" в части регулирования особенностей банкротства и мер по предупреждению банкротства страховых организаций, сообщил агентству "Интерфакс-АФИ" начальник отдела департамента корпоративного управления МЭРТ РФ Дмитрий Скрипичников.

По его словам, законопроект уже представлен для обсуждения профессиональным сообществом и представителями заинтересованных ведомств. "Планируется внести его в правительство осенью, скорее всего, в октябре-ноябре" - сказал Д.Скрипичников.

Он добавил, что документ предусматривает возможность для страхового надзора потребовать от страховщика, оказавшегося в полосе затруднений, составления плана по оздоровлению.
Если страховщику не удалось исправить положение, надзор имеет право ввести временную администрацию. Похожий порядок применяется в практике банкротства кредитных организаций в РФ, пояснил Д.Скрипичников.

Отвечая на вопрос "Интерфакса-АФИ", он сообщил, что законопроект также будет устанавливать порядок передачи страховых портфелей.

Согласно проекту закона, временная администрация должна вводиться приказом надзорного органа - Федеральной службой страхового надзора. Предполагается, что арбитражный управляющий будет руководителем временной администрации, кроме того, в состав временной администрации войдет представитель надзора и в случаях, когда профессиональное объединение страховщиков обязано выплачивать компенсации страхователям, - представитель такого профессионального объединения.

Законопроектом предусмотрен ряд оснований для применения мер по предупреждению банкротства страховой организации. Среди них - неоднократный отказ в течение месяца в удовлетворении требований кредиторов (при этом с момента возникновения обязанности удовлетворения таких требований должно пройти более десяти дней).

Также основанием может служить отсутствие денежных средств на счетах страховой организации, вызвавшее задержку в уплате обязательных платежей на срок свыше десяти дней.

Причиной для введения временной администрации может стать и существенное снижение собственных средств по отношению к размеру уставного капитала или фактического размера маржи платежеспособности (по данным отчетности страховщика - прим. ИФ-АФИ).

Наказуемым считается изменение структуры активов в нарушение требований, установленных законодательными актами РФ.

Новые требования к структуре резервов страховщиков уже вступили в силу, а с середины следующего года вступает в полную силу приказ Минфина РФ о структуре собственных средств СК.

Основанием для введения временной администрации, отмечается в законопроекте, может служить и "ограничение, приостановление или отзыв лицензии на осуществление страховой деятельности".

Согласно документу, в перечне мер по предупреждению банкротства страховой организации - разработка и реализация плана финансового оздоровления; увеличение размера уставного капитала страховой организации; взыскание дебиторской задолженности; сокращение кредиторской задолженности; изменение структуры активов; изменение тарифной политики; введение временной администрации страховой организации.

При этом добросовестный страховщик может избежать введения временной администрации.

Так, на случай, когда основания для предупреждения банкротства обнаружены самим страховщиком, руководством компании, кроме уведомления, разрабатывается и направляется в Росстрахнадзор план финансового оздоровления страховой организации. Если же компания осуществляет вид страхования, связанный с деятельностью профессионального объединения страховщиков и иных организаций, на которые в соответствии с федеральным законом возложена обязанность осуществления компенсационных выплат, страховщик должен параллельно направить уведомление в это объединение (например, по ОСАГО - в Российский союз автостраховщиков, а с введением обязательного страхования ответственности эксплуатантов опасных объектов - в соответствующее профобъединение).

В случае ограничения лицензии страховой организации на осуществление определенного вида страховой деятельности, говорится в документе, временная администрация имеет право изъять у страховой организации бланки строгой отчетности по данному виду деятельности и передать их на хранение в профессиональное объединение страховщиков.

Основаниями для введения временной администрации являются заявление страховой организации; ограничение, приостановление или отзыв лицензии; ходатайство Росстрахнадзора или профобъединения (в том случае, если компания занимается обязательными видами страхования по законам об ОСАГО или ОПО - ИФ-АФИ).

Введение временной администрации в ряде случаев является обязательным, в первую очередь, при отзыве лицензии у страховщика.

Временная администрация страховой организации вводится на три месяца. Срок деятельности временной администрации может быть продлен однократно на три месяца по ходатайству временной администрации. Если в период деятельности временной администрации возбуждено дело о банкротстве страховой организации, срок деятельности временной администрации продлевается до момента утверждения арбитражным судом конкурсного управляющего.

Среди других нововведений Д.Скрипичников выделил введение специальных признаков банкротства страховых организаций, ориентированных на исключение возможного затягивания возбуждения дела о банкротстве СК.