Бесконечная налоговая реформа

Скорого окончания налоговой реформы, которого так ждали предприниматели и долго обещали чиновники Минфина, в ближайшее время не произойдет. Об этом на завершившемся в пятницу Втором экономическом форуме в Перми рассказали чиновники Минфина и администрации президента. Уже осенью в Госдуму должны поступить поправки в законодательство, касающиеся трансфертного ценообразования, налогообложения дивидендов и введения понятия консолидированных налогоплательщиков. 

Кроме того, активные обсуждения перспективы снижения ЕСН и замены НДС на налог с продаж также не дают надежды на скорое завершение налоговой реформы. 

«Конечно, хотелось бы закончить налоговую реформу, но мир изменился, и на эти изменения нужно оперативно реагировать»,— говорит референт экспертного управления президента Станислав Воскресенский. У России, по его словам, есть уникальный шанс не повторять ошибок, которые совершали другие страны. Предложения администрации по реформированию налоговой системы на прошлой неделе изложил глава экспертного управления Аркадий Дворкович. Он считает необходимым снизить ЕСН с 26% до 13–14%, что позволит снизить фискальную нагрузку на зарплату, а также заменить НДС налогом с продаж. Последний намного проще администрировать: рассчитать сумму налога предельно просто и не нужно контролировать размер вычетов и возмещений. 

«Мы по-разному понимаем, что такое налоговая реформа и когда она будет завершена»,— возразил замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, после принятия главы Налогового кодекса (НК) о налогообложении недвижимости Минфин не будет менять налоговую систему. 

«Надеюсь, что серьезно не будут рассматриваться вопросы замены НДС налогом с продаж и не менее экзотические предложения»,— пояснил он. 

Между тем уже в ближайшее время будут внесены поправки в НК, касающиеся трансфертного ценообразования. По словам Сергея Шаталова, будет расширен перечень формальных признаков взаимозависимых компаний и определено понятие рыночной цены. Это позволит исключить ситуацию, когда фискалы или арбитражный суд доказывают взаимозависимость предприятий, ссылаясь на пространную формулировку в НК о взаимозависимости «в других случаях». 

Кроме того, Минфин планирует поддержать депутатский законопроект, который позволит освободить от налогообложения дивиденды российских холдингов, если они получены от стратегического участия в других предприятиях. 

Третьим блоком поправок Минфин планирует ввести понятие консолидированного налогоплательщика, при котором группа взаимосвязанных предприятий рассматривается как единый налогоплательщик. Правда, по словам председателя экспертного совета комитета по бюджету и налогам Госдумы Михаила Орлова, налогоплательщик обязательно должен быть собственником. «Группа быть собственником не может, если налогоплательщики не являются участниками простого товарищества,— пояснил эксперт.— Консолидированного налогоплательщика быть не может, так же как невозможно отменить закон о всемирном тяготении».