Депутаты хотят полностью изменить состав налоговых нарушений

Полностью изменить состав налоговых нарушений, перенести часть норм, касающихся наказания, из Налогового кодекса в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) и запретить милиции вмешиваться в налоговые дела предпринимателей предлагают депутаты. Вчера председатель налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина перечислила целый ряд предложений, способных полностью изменить правоприменительную практику и пойти на пользу бизнесу. 

Напомним, что позавчера о своих предложениях по изменению налогового законодательства рассказывал председатель Госдумы Борис Грызлов. Вчера его идеи были поддержаны президентом РСПП Александром Шохиным. Кроме этого, вчера же о необходимости внесения поправок в Налоговый кодекс заявила и влиятельный депутат Госдумы — председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина. 

По ее словам, осенью этого года депутаты внесут на обсуждение правительства законопроект, в котором будут пересмотрены составы налоговых нарушений и санкции за них. 

Кроме этого, депутат рассказала, что некоторая часть статей, касающихся налоговых нарушений, будет перемещена из НК в КоАП. 

«Если речь идет о том, чтобы вся ответственность за правонарушения была указана в КоАП,— то в определенной мере это разумно»,— говорит директор налогового департамента ЗАО «Правовые консультации» Дмитрий Костальгин. Установленная в КоАП система наказаний более совершенна: «В НК один вид наказания — денежный. В КоАП их множество: предупреждение, дисквалификация и т. д. Также существует возможность освободить от ответственности за малозначительностью нарушения». 

«Почти в каждой статье НК, в которой говорится о правонарушениях, можно найти неточности— как в формулировках, так и в части определения ответственности за правонарушение»,— рассказывает руководитель налоговой практики СНГ «Эрнст энд Янг» Петр Медведев. К примеру, в статье 116 говорится об ответственности за непостановку на налоговый учет, а в статье 117 — об уклонении от постановки на налоговый учет. «Хотя юристам понятно, что именно законодатель имел в виду, часто для определения этой грани требуется вмешательство суда»,— говорит Петр Медведев. 

Вместе с этим, рассказала Наталья Бурыкина, депутаты планируют существенно ограничить права сотрудников милиции при проведении налоговых проверок. «Это тот административный произвол, который нужно обуздать, и все-таки исключить милицию из налоговых правоотношений»,— заявила она. Действительно, проблема вмешательства сотрудников правоохранительных органов в хозяйственные дела компаний стоит достаточно остро, соглашаются эксперты. В настоящее время милиция по запросу налоговых органов имеет право участвовать в налоговых проверках, напоминает консультант по праву ООО «Финэкспертиза» Роман Жеребцов. На практике налоговики чаще всего используют милицию в качестве рычага психологического давления на «непокорных» налогоплательщиков, ведь сотрудники МВД имеют все возможности для того, чтобы максимально усложнить работу любому хозяйствующему субъекту, добавляет он. 

Однако исключить участие правоохранительных органов в расследовании налоговых правонарушений, по всей видимости, не получится, считает Петр Медведев. У милиции есть обязанность предвосхищать и расследовать преступления. А одним из видов таких преступлений являются налоговые правонарушения, рассказывает эксперт. 

«Другое дело, что участие правоохранительных органов неоправданно с точки зрения экономической целесообразности и здравого смысла, когда сумма потенциального правонарушения нематериальна в объеме общих оборотов налогоплательщика. Изменить эту ситуацию законодателям вполне под силу»,— подводит итог Медведев.