Такую сумму может за год потерять российский бизнес от введения спецсчетов по НДС
Минэкономразвития уточнило оценку ущерба, который может понести отечественная экономика от реализации инициативы МНС и Минфина по введению специальных счетов для расчетов по НДС. На взгляд правительственных экономистов, баланс плюсов и минусов для страны от этого шага складывается отрицательным, и единственной справедливой компенсацией могло бы стать резкое снижение налога. Однако в Минфине к этому не готовы.
«Наши расчеты показывают, что введение НДС-счетов несет больше издержек, чем выгоды, – заявил сегодня замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович. – Мы считаем, что вводить НДС-счета нецелесообразно. Но если уж будет принято решение о введении, то нужно, соответственно, снизить ставку НДС – в среднем до 13%».
Напомним, что правительство в целом одобрило введение НДС-счетов для налогоплательщиков с 1 июля 2004 г. Это можно считать крупной победой налоговиков, поддержку которым оказал Минфин. Суть идеи состоит в том, что все хозяйствующие субъекты, даже те, кто НДС не платят, обязаны открыть в дополнение к каждому своему расчетному счету еще один, специально предназначенный для зачисления сумм налога на добавленную стоимость. В отношении него будет действовать особый порядок использования средств. Суммы с НДС-счета можно будет списать либо контрагенту в рамках взаимозачетов по НДС, либо в бюджет. Налоговый вычет разрешено получать только после списания суммы налога с НДС-счета покупателя на НДС-счет продавца. Предполагается также, что и в случае бартерных сделок, расчетов векселями, аккредитивами и чеками на спецсчета тоже должны будут зачисляться деньги для уплаты налога. И каждому хозяйствующему субъекту по любой сделке придется оформлять две платежки: на сумму налога и на стоимость товаров.
По замыслу разработчиков проекта, весь объем НДС – а это более 500 млрд руб. в год – будет проходить через специальные счета. И даже если фирма исчезнет, снять деньги с НДС-счета она не сможет: при ее ликвидации остатки денежных средств со спецсчетов в первую очередь перечисляются в бюджет для погашения налоговой недоимки. На первый взгляд это способно исключить возможность махинаций с возвратом НДС из бюджета с использованием компаний-однодневок. Кстати, при росте поступлений НДС на 20% объем возмещения этого налога, по расчетам Минфина, увеличивается на 40%.
Оборотной стороной медали является фактическое отчуждение средств налогоплательщиков. По расчетам Минэкономразвития, средний объем остатков на НДС-счетах будет колебаться от 60 до 100 млрд руб. в месяц, а расходы на пополнение оборотных средств составят 20-30 млрд руб. в год. С первой цифрой, кстати сказать, не спорят и в Минфине.
Но у финансового ведомства своя арифметика. По расчетам его специалистов, потери бюджета от неправомерного возмещения НДС составят в текущем году не менее 100 млрд руб. С другой стороны, от введения НДС-счетов казна может получить дополнительно 30 млрд руб. Эта сумма уже учтена в законе о бюджете на будущий год.
Отметим, что Минэкономразвития подсчитало только одну категорию расходов бизнеса – на пополнение оборотных средств. Но с введением НДС-счетов увеличится нагрузка на бухгалтерию, потребуется модернизация бухгалтерских программ, дополнительных затрат потребует заключение «договоров спецсчета» с банками. По оценкам РСПП, инициатива МНС обойдется предприятиям (прежде всего малым и средним) в 100 млрд руб. только в первый год ее существования. Это втрое больше, чем сможет выгадать бюджет от создания громоздкой и обременительной системы.
При этом даже ее введение не гарантирует роста собираемости НДС, которая сейчас составляет 60-80%, подчеркивают в Минэкономразвития. «Если ставка налога останется на нынешнем уровне, бизнес найдет схемы, как не платить, – заявил Аркадий Дворкович. – Если ее снизить, а эффекта от системы [НДС-счетов] не будет, то возникнут потери для бюджета. Словом, любое решение является очень рискованным».
В качестве альтернативы Минэкономразвития предлагает ускорить введение электронных счетов-фактур и перейти на уплату НДС по отгрузке. Эти меры, кстати сказать, тоже были принципиально одобрены правительством, но реализовывать их предполагается не ранее 2005 г. По всей видимости, в МНС оказались не готовы к тотальному внедрению современных информационных технологий и более жесткому контролю (в том числе за самими инспекторами). В итоге, если фискальные органы сумеют настоять на своем, за огрехи мытарей придется платить всем.
Отдел экономики
Владимир Федорцов
Начать дискуссию