Госорганам запретят взимать пошлины, которые не перечислены в НК

Правительство намерено запретить госорганам взимать пошлины, которые не перечислены в Налоговом кодексе (НК). Сейчас чиновники устанавливают сборы по собственному усмотрению, считая это законной формой взятки.

О планах правительства рассказал вчера руководитель его аппарата Сергей Нарышкин, выступая на заседании комиссии по административной реформе. По его словам, с 1 января 2008 г. федеральным органам исполнительной власти будет разрешено брать плату с граждан и организаций только в тех случаях, когда это предусмотрено НК. “Это в разы снизит финансовые и временные издержки для граждан, обращающихся в госорганы за лицензиями, разрешениями, справками и выписками”, — рассчитывает Нарышкин.

Сейчас НК насчитывает до 200 видов госпошлин за различные государственные услуги. Например, доверенность нотариуса обходится в 200 руб., пошлина за выдачу паспорта составляет 400 руб., регистрация юрлица стоит 2000 руб.

Но на практике ведомства придумывают дополнительные услуги, не предусмотренные законодательством, и берут за них плату на основании своих внутренних документов, рассказывает руководитель проекта по административной реформе Центра стратегических разработок Владимир Южаков. Часто это делают территориальные органы исполнительной власти, отмечает Нарышкин.

Перечень нелегальных услуг уже составлен, рассказал источник в правительстве. По его словам, список включает в себя “примерно несколько сотен пунктов”, но его еще требуется согласовать с различными ведомствами. Чиновник Минэкономразвития рассказал, что его ведомство в течение следующего года проведет анализ деятельности органов власти и госпредприятий “на предмет законности оказываемых ими услуг”. По итогам этой работы в конце следующего года законодатели внесут поправки в НК, расширяющие перечень услуг, а правительство издаст специальный акт о перечне платных услуг, оказываемых федеральными госучреждениями и госпредприятиями, говорит чиновник.

Дополнительные услуги чиновников дорого обходятся гражданам и компаниям. Например, законом предусмотрена только плата за получение лицензии (1300 руб.), но зачастую компанию заставляют проходить обследование на предмет соответствия лицензионным требованиям, которое может стоить от нескольких тысяч до сотен тысяч рублей, сетует руководитель центра проблем предпринимательства “ОПОРы России” Дина Крылова. По ее словам, госорганы нередко навязывают предпринимателям платные услуги по обучению персонала. Причем деньги предлагается перечислять не только ФГУПам и МУПам, но и коммерческим фирмам. Для поборов создаются специальные фонды — например, в Мособласти при постановке машины на учет или техосмотре автовладельца заставляют платить взнос в Фонд безопасности движения (150-250 руб.). Часто дополнительные сборы вводят нотариусы, взимая плату за бланки, жалуется юрист фирмы “Пепеляев, Гольцблат и партнеры” Юрий Воробьев.

“Не предусмотренная законом плата за услуги — цивилизованный способ дачи взятки”, — уверен представитель правительства в высших судах Михаил Барщевский. Ведомства придумывают все новые виды услуг и чем ниже уровень чиновника, тем выше плата, возмущается он. По данным источника правительства, цены на госуслуги растут необоснованно быстро: например, за год в Тамбовской области цены в среднем выросли в три-четыре раза.

Чиновники еще не определились, какие услуги будут легализованы, а какие уйдут в прошлое. Но в целом объем платных госуслуг однозначно будет сокращен, прогнозирует Барщевский. “Это и есть административная реформа, смысл которой не в сокращении числа чиновников, а в определении функций, свойственных государству”, — подчеркивает он. Но инициатива правительства будет эффективна только в том случае, если будет введена административная ответственность за оказание не предусмотренных законодательством услуг, указывает Крылова.