Пособие беременным приравняют к зарплате

Через полгода пособия по беременности будут приравнены к зарплате женщины. Этого добилась в Конституционном суде специалист по недвижимости из Сарова. Восстановление справедливости грозит дефицитом Фонду социального страхования.

Пособие по беременности и родам работодатель оплачивает сотруднице в течение 140 дней. До 2002 г. это пособие равнялось среднему месячному заработку женщины за год, но потом законом о бюджете Фонда социального страхования (ФСС) было установлено верхнее ограничение в 11 700 руб., рассказывает партнер юркомпании Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Эта планка постепенно повышалась и в этом году составляет 16 125 руб. Компаниям, выплачивавшим сотрудницам более высокие пособия, приходилось платить с этих дополнительных денег соцналог, а самой женщине — подоходный налог, говорит Ирина Муращенкова из юркомпании “Самета — налоговый и правовой консалтинг”. Не многие компании идут на такие издержки, отмечает она.

Из-за этих ограничений доход беременных женщин, зарабатывающих более 16 125 руб., снижается. Пострадала от этого и обратившаяся в КС жительница Сарова Татьяна Баныкина. Агентство недвижимости ФСР, где она работала, выплачивало ей пособие на установленном законом уровне в 11 700 руб. Но средний заработок Баныкиной был существенно выше, и она попыталась добиться от своей компании возмещения разницы через суд. В июне 2005 г. саровский горсуд обязал Агентство недвижимости ФСР выплатить пособие в размере среднего заработка, но Нижегородский областной суд отменил это решение, сославшись на закон о бюджете ФСС. Тогда Баныкина оспорила закон о бюджете ФСС в Конституционном суде.

Заявление свое она подала более года назад, и вчера КС признал ограничение пособия незаконным. Суд признал, что закон ухудшил положение женщин с высокими доходами, “несоразмерно ограничив” сумму их пособия. По решению КС РФ это ограничение перестанет действовать через полгода. За это время парламент должен внести изменения в законодательство.

Но представитель Совета Федерации в КС РФ Елена Виноградова считает, что максимальный размер пособия все-таки будет ограничен. Как указал в своем постановлении КС РФ, “самим по себе установлением максимального размера пособия <...> конституционные права граждан не нарушаются”, но законодатель должен “обеспечить более справедливую пропорциональность между платежами в Фонд социального страхования, осуществляемыми в пользу застрахованных женщин в соответствии с их заработком, и страховым обеспечением”. Есть в тексте и ссылка на конвенцию Международной организации труда “Об охране материнства”, по которой пособие не должно быть меньше двух третей заработка.

Исходя из логики суда пособие должно зависеть от зарплаты, но может быть установлена регрессивная шкала, говорит Костальгин. Впрочем, государство может позволить себе платить беременным 100% их зарплаты, считает глава налогового подкомитета Госдумы Наталья Бурыкина. Председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев уже заявил, что до конца апреля будет внесен на рассмотрение законопроект, который уравняет пособие с заработком. Подготовить его планируется на следующей неделе.

В 2006 г. на пособие по родам ФСС выделил 15,8 млрд руб., в 2007 г. — 23,7 млрд руб. В этом году доходы ФСС запланированы на уровне 258,8 млрд руб. (из них на обязательное соцстрахование — 169,2 млрд руб.), а расходы — 287,4 млрд руб. (из них на обязательное соцстрахование — 199,6 млрд руб.). Дефицит в 30,4 млрд руб. пока покрывается из остатков фонда. “Бюджет этого года у нас сбалансирован, так как используются остатки с прошлого года, но увеличение расходов может привести к тому, что бюджет станет дефицитным”, — сообщил “Ведомостям” сотрудник ФСС.

Не исключено, что фонду придется платить и за прошлые годы. Конституция — закон прямого действия и неконституционные нормы не должны применяться, говорит Костальгин. Значит, молодые мамы могут подавать на свои компании в суд, а компании — на государство. Комментируя вердикт КС, вице-премьер РФ Александр Жуков сказал журналистам, что “все решения судов мы обязаны выполнять и реагировать на них”. “В бюджете предусмотрены средства на погашение выигранных исков к казне”, — добавил он. Впрочем, решение КС затрагивает сравнительно немногих женщин. По данным ФСС, большинство рожениц зарабатывают от 4780 руб. до 9230 руб.