Методички уйдут в подполье. Их удел - "документ для служебного пользования"

Екатерина БОРЗОВА

Сенсационная новость прилетела на прошлой неделе из МНС России: министерство будет постепенно отменять свои же Методические рекомендации по порядку исчисления и уплаты различных налогов. На смену привычным методичкам придут разъяснительные письма под грифом "Для служебного пользования".
Рекомендации по ЕСН (были утверждены приказом МНС России от 05.07.02 № БГ-3-05/344) оказались первыми в очереди на ликвидацию. Приказ МНС России от 23.01.04 № БГ-3-05/38* объявил утратившей силу и методичку, и все изменения, которые в нее вносились.

Ситуацию прокомментировала руководитель департамента единого социального налога МНС России Надежда Шелемех: "Методичка отменена, поскольку издан новый документ. Он учитывает изменения в законодательстве и сложившуюся в налоговых органах практику администрирования ЕСН". Но, похоже, увидеть документ налогоплательщики не смогут, потому что, по словам Надежды Николаевны, "это не методичка, а разъяснительное письмо для служебного пользования".

Как подтвердили корреспонденту "УНП" в МНС России, в ближайшее время методические указания по другим налогам также перейдут в ранг закрытых документов под грифом "дсп": "Они будут носить разъяснительный, а не комментирующий характер". Причина такой тенденции - в сложившейся судебной практике. Как говорят специалисты министерства, суды указывают на нормативный характер методических рекомендаций. В них содержатся конкретные правила по исчислению и уплате налога, чего быть не должно. Исходя из этой позиции, суды все чаще отменяют отдельные пункты методичек. К тому же пункт 2 статьи 4 НК РФ закрепляет за фискальным ведомством обязанность издавать методические указания только как "обязательные для своих подразделений". При этом в кодексе четко сказано, что такие документы "не относятся к актам законодательства о налогах и сборах".

Но если все рекомендации МНС России будут выпускаться под грифом "дсп", то где же налогоплательщику почерпнуть официальную министерскую трактовку той или иной главы Налогового кодекса? Налоговики драматизма в такой ситуации не видят: по их мнению, налогоплательщики могут задать вопросы в налоговые органы, а систематизированные вопросы станут основой для обзорных писем МНС России по обращениям налогоплательщиков.

* -Опубликован в приложении "Официальные документы" № 4, 2004.