Нового премьера Владимир Путин нашел в Брюсселе. Михаил Фрадков был откомандирован туда представлять Россию при Евросоюзе после расформирования налоговой полиции. В биографии Фрадкова хватает интересных поворотов: он был последним руководителем не только ФСНП, но и двух федеральных министерств.
Карьеру Фрадкова нельзя назвать стремительной, но двигался он исключительно на повышение. Практически сразу по окончании Московского станкостроительного института в 1972 г. 22-летний специалист попадает на работу в аппарат экономического советника посольства СССР в Индии. В 1975 г. поступил на работу во Всесоюзное объединение "Тяжпромэкспорт" Госкомитета СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС) , где проработал девять лет.
Перестройку Фрадков встретил на должности замначальника управления поставок ГКЭС, а проводил - старшим советником постпредства России при отделении ООН и других международных организаций в Женеве.
В декабре 1992 г. Фрадков стал заместителем министра внешнеэкономических связей России - тогда же пост руководителя министерства покинул Петр Авен, ныне президент Альфа-банка. Авену Фрадков запомнился как "сильный и грамотный администратор". А после того как в сентябре 1993 г. в отставку ушел глава МВЭС Сергей Глазьев и его место занял Олег Давыдов, Фрадков стал первым заместителем министра.
В начале - середине 90-х во внешней торговле создавался первоначальный капитал большинства нынешних олигархов, а люди, которые отвечали за составление списков спецэкспортеров, распределение экспортных квот и т. д. , были очень тесно связаны с бизнесом, напоминает бывший сотрудник МВЭС. Председатель наблюдательного совета ИК "Ренессанс Капитал" Александр Шохин, в 1993 г. курировавший внешние связи в должности вице-премьера, вспоминает, что Фрадков имел непосредственное отношение к началу либерализации внешних связей. "Именно при нем была отменена система квотирования и спецэкспортеров, - говорит Шохин. - Он возглавлял первую постоянную переговорную группу по присоединению России к ВТО".
Один из бывших сослуживцев Фрадкова вспоминает, что тот бывал "очень жестким с подчиненными", но "никогда не был генератором идей". "В команде с ним было работать довольно хорошо, - вспоминает другой сотрудник МВЭС. - Был у него плюс: очень коротко и ясно излагал свои мысли и мыслил системно".
В апреле 1997 г. Фрадков возглавил Министерство внешнеэкономических связей и торговли, но спустя год ушел в отставку вместе со всем кабинетом Виктора Черномырдина. Его министерство было ликвидировано.
На вольных хлебах Фрадков провел чуть больше года. В августе 1998 г. он был избран председателем совета директоров "Ингосстраха", а в феврале 1999 г. - гендиректором компании. Начальник управления внешних связей "Ингосстраха" Эдгар Плескановский характеризует своего бывшего шефа как "жесткого человека" с государственным мышлением.
Но уже в мае 1999 г. Фрадков вернулся на госслужбу, возглавив Министерство торговли в правительстве Сергея Степашина.
После избрания Владимира Путина президентом и ликвидации Минторга, чьи функции были отданы Министерству экономического развития, в мае 2000 г. Фрадков покидает правительство и становится первым заместителем секретаря Совета безопасности. "[В период работы в Совбезе] Фрадков был креатурой [будущего министра обороны] Сергея Иванова, который еще в 2001 - 2002 гг. продвигал Фрадкова в премьеры", - вспоминает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский. В Совбезе Фрадков отвечал за "экономическую безопасность".
В марте 2001 г. Фрадков был переброшен на новый фронт работ, став директором Федеральной службы налоговой полиции. Он серьезно изменил стиль работы ведомства. "Его предшественник Вячеслав Солтаганов позиционировал свою службу как силовое ведомство, устанавливая планы по сбору доходов и участвуя в сомнительных налетах на различные крупные компании вроде "Транснефти", - вспоминает бывший сотрудник следственного управления ФСНП. Фрадков заявил, что ему чужды такие методы, провел реорганизацию службы, создав новые аналитические и следственные управления. "В последние годы [перед упразднением ФСНП в марте прошлого года] "маски-шоу" с участием налоговой полиции не проводились", - напоминает старший партнер компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Сергей Пепеляев. Именно Фрадков инициировал отмену "деятельного раскаяния" - системы, при которой налогоплательщик мог прекратить уголовное дело против себя, уплатив в казну указанную сумму, и которая фактически служила прикрытием для вымогательства со стороны налоговых полицейских.
Бывшие полицейские неохотно говорят о бывшем начальнике. "Все закончилось тем, что службу расформировали, - сокрушается бывший сотрудник ФСНП. - У меня до сих пор осталась обида, что многие наши наработки пропали, а важная работа остановлена". Под занавес ФСНП успела прославиться двумя внутренними инструкциями - "о профилактической работе" и о применении детектора лжи для выявления недобросовестных налогоплательщиков. Предприниматели об этом не забыли. "Приказ N 525 [подразумевавший воспитательную работу с семьями нерадивых налогоплательщиков] у многих остался в памяти", - говорит президент объединения малых предпринимателей "ОПОРа России" Сергей Борисов.
Светлана Иванова
Виталий Иванов
Александр Беккер
Начать дискуссию