Депутаты уговорили Минфин снизить порог доступа к регрессивной шкале соцналога с 300 000 до 260 000 руб. Это позволит компаниям, которые платят большие зарплаты, сэкономить на реформе ЕСН. Однако для масштабной легализации зарплат изменения недостаточно радикальны, признают бизнесмены и эксперты.
Еще весной Минфин и Минэкономразвития предложили снизить верхнюю ставку ЕСН с 35,5% до 26%. Раньше максимальная ставка ЕСН применялась к годовым зарплатам до 100 000 руб. , а доходы до 300 000 руб. облагались по ставке 20% , доходы до 600 000 руб. - по ставке 10%. Параллельно со снижением налога правительство решило ликвидировать первый, 20% -ный порог регрессии и начинать ее сразу с 10% для годовых зарплат выше 300 000 руб. Поэтому снижение налога могло обрадовать лишь компании, чьи работники получают меньше 260 000 руб. в год ($747 в месяц).
При этом платежи для более щедрых компаний правительственные поправки, наоборот, увеличивали. Эффективная ставка ЕСН по внесенным Минфином поправкам в Налоговый кодекс в среднем снижается с 29,43% до 24,15% , однако для компаний с высокими зарплатами она растет (см. табл. ).
Этот недостаток правительственного варианта снижения ЕСН в среду предложил исправить налоговый подкомитет Госдумы. Депутаты поддержали предложение Михаила Задорнова и посоветовали начинать регрессию с суммы в 260 000 руб. , поскольку именно начиная с таких годовых зарплат поправки правительства увеличивают налог по сравнению с действующими ставками. "Нельзя принимать налоговые поправки со шкалой, ухудшающей положение целой категории работников", - поясняет зампред бюджетного комитета Игорь Игошин. По словам Задорнова, замминистра финансов Сергей Шаталов с этой позицией согласился и окончательный вариант поправок обещал изложить сегодня на повторном заседании подкомитета. Получить подтверждение этой информации у самого Шаталова вчера не удалось. По мнению осведомленного с позицией Минфина источника в правительстве, "скорее всего, компромисс [с депутатами] будет найден".
Но второе предложение налогового подкомитета Минфин отверг сразу, говорит Задорнов. Зампред бюджетного комитета Андрей Макаров предложил полностью отменить второй пункт статьи 241 НК, который вводит два дополнительных ограничения на доступ к регрессивной шкале - ею не могут воспользоваться компании со средней зарплатой ниже 2500 руб. в месяц, при этом оклады 10% наиболее высокооплачиваемых сотрудников при расчете среднего размера зарплаты не учитываются (в организациях с менее чем 30 сотрудниками - оклады 30% сотрудников).
По данным Статистической службы, среднемесячная зарплата в 2003 г. - 5512 руб. , средний годовой оклад - 66 144 руб. , на 25,5% больше, чем в 2002 г. Средняя зарплата в марте достигла 6571 руб. , превысив прошлогодний уровень на 30,4%. Если в 2004 - 2005 гг. зарплата будет расти, как минимум, прошлогодним темпом, то в 2005 г. , когда начнут действовать новые ставки ЕСН, средний годовой оклад достигнет 104 178 руб.
"Минфин опасается, что при отмене "двух ключей доступа" к регрессии компании неоправданно получат доступ к ней, - говорит руководитель экспертного комитета Госдумы по налоговому законодательству Михаил Орлов. - Но эти ограничения сильно повышают издержки компаний на расчет налоговых платежей и затрудняют работу налоговых органов".
Начать дискуссию