Правомерность профилактических мероприятий, проводимых Государственной инспекцией труда, как отменить или изменить статус единолично проведенного профилактического меропр
Правомерность профилактических мероприятий, проводимых Государственной инспекцией труда, как отменить или изменить статус единолично проведенного профилактического мероприятия?
Добрый день!
Индивидуальный предприниматель (ИП) получил окончательный результат прошедшего профилактического мероприятия в отношении своего предприятия через личный кабинет на портале Госуслуги. Мероприятие было проведено «Государственной инспекцией труда в [обезличено] области».
Однако ИП не был уведомлен ни о начале, ни об окончании проведения профилактического мероприятия, что является нарушением процедуры (мероприятие было проведено и подписано с использованием электронной подписи в один день — 12 июня, который является праздничным выходным днем).
Целью проведения мероприятия указана выплата заработной платы ниже установленного в регионе минимального размера оплаты труда (МРОТ). Документ «Профилактическое мероприятие» прилагается.
Профилактическое мероприятие стр. 1 из 2
Профилактическое мероприятие стр. 2 из 2
ИП не согласен с результатами данного мероприятия, включая предостережения, так как заработная плата ниже МРОТ выплачивается только совместителям, что не является нарушением. Согласно разъяснениям Минтруда России в Письме от 05.06.2018 № 14-0/10/В-4085, если работник занят на неполное рабочее время, то его заработная плата должна быть не ниже МРОТ в пересчете на полное рабочее время.
ИП направил возражение, изложив свои доводы, документ прилагается. В ответ «Государственная инспекция труда в [обезличено] области» направила формальный ответ, документ также прилагается.
Из телефонного разговора с исполнителем стало известно, что проверки проводятся массово по спискам, полученным из Соцфонда или налоговой инспекции, без индивидуального рассмотрения. Таким образом, оснований для проведения данного мероприятия не было, и проверки проводятся формально, без проверки реальных оснований выплаты сотрудникам.
Ранее ФНС направляла требование предоставить пояснения по поводу выплаты заработной платы ниже МРОТ, на что ИП своевременно ответил, разъяснив причины выплат ниже МРОТ (выплаты совместителям).
В связи с вышеизложенным, у ИП возникают следующие вопросы:
Каковы основания проведения подобных «мероприятий»?
Как можно отменить результаты данного профилактического мероприятия или изменить его статус, чтобы он свидетельствовал об отсутствии нарушений?
Необходимость решения данных вопросов связана с тем, что в кредитном отчете и банковских сервисах снижается рейтинг клиента из-за наличия указанного мероприятия, имеющего обвинительный характер.
Заранее благодарим за помощь и комментарии.
Эта и еще 5 921 консультация от экспертов на различные темы доступны по подписке
Подключите сервис Клерк.Консультации и получите решение всех ваших рабочих задач от лучших экспертов-практиков страны:
Приветствуеем вас!
Спасибо за интересный вопрос и подробное его изложение.
Предостережение не связано с тем, что контролируемое лицо будет наказано, поэтому многие никак не обжалуют это. Тем не менее, писать ответ или возражение нужно обязательно, хорошо, что вы это сделали.
Сама ГИТ не может отменить свое предостережение.
Вы можете обартиться в суд с административным иском (по КАС РФ), но для того, чтобы ИП мог подать иск он обязательно должен подать досудебную жалобу, это прямо установлено п. 2 ст. 39 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Сам досудебный порядок обжалования описан в ст.ст. 40, 41, 43 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 25.12.2023).
У вас 30 дней с момента, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (п. 5 ст. 40 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ).
Нужно соблюдать требования к форме жалобы (ст. 41 ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ), иначе её отклонят по формальным основаниям.
Конечно, вам нужно обязательно обратиться к опытному юристу, чтобы жалобу грамотно составить и соблюсти все требования.
В течение 3 месяцев (ст. 218 КАС РФ) с момента вынесения решения ГИТ о рассмотрении досудебной жалобы, вы можете обратиться в суд.
Судебной практики пока не столь много, т.к. это новые нормы закона. Тем не менее, вы можете посмотреть Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.08.2023 № 88а-18241/2023.
В этом постанволении суда указано, что АО "Почта России" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании предостережения Государственной инспекции труда в городе Москве от ДД.ММ.ГГГГ N-И.
Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2021 года административные исковые требования удовлетворены, апелляционные и кассационные судебные инстанции оставили постановление райсуда без имзнений, ГИТ проиграла.