Судья Каримова Р.И.
Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июля 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя Ф. (далее ИП Ф.) на решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 мая 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 26 февраля 2019 года ИП Ф. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Должностным лицом установлено, что ИП Ф. допущено нарушение требований пожарной безопасности в помещениях сервисного центра "Универсал", арендуемых предпринимателем и расположенных по адресу: <...>.
По результатам рассмотрения жалобы Ф. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменений.
В жалобе Ф. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся решений и прекращении производства по делу, обосновывая свои требования тем, что не является субъектом правонарушения, поскольку полагает, что соблюдение требований пожарной безопасности возложено на арендодателя.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Ф. и его защитника Бадуашвили А.Ш., поддержавших жалобу, не нахожу оснований к отмене или изменению решения судьи.
Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.
Частью первой ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки противопожарного состояния помещений сервисного центра "Универсал", арендуемых ИП Ф. и расположенных по адресу: <...> в период с 15 по 22 февраля 2019 года государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. п. 3, 4, 20, 23, 42, раздела 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме"; ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СНиП 21-01-97 п. 5.14 табл. 2, 7, 4; п. п. 3, 9, 14 табл. 1 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-031); п. 5.1 табл. 2 Приказа МЧС РФ от 20 июня 2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях (НПБ 110-03 п. 5.1 табл. 2); п. 7.2 (ж) СП 7.13130 2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", а именно: работники допущены к работе на объекте без прохождения обучения пожарно-техническому минимуму; руководителем организации не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника; в помещении сервисного центра допускается хранение и применение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (бутылка с бензином); двери складских помещений не выполнены противопожарными с требуемым пределом огнестойкости не менее 0,5 часа; помещение сервисного центра не оборудовано первичными средствами пожаротушения, автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, что зафиксировано в акте проверки (л. д. 47 - 48).
По результатам проверки индивидуальному предпринимателю Ф. выдано предписание по устранению выявленных нарушений сроком действия до 16 сентября 2019 года (л. д. 50 - 51), составлен протокол об административном правонарушении (л. д. 52 - 53).
Указанные обстоятельства подтверждаются также материалами дела об административном правонарушении, в том числе, мотивированным представлением должностного лица о нарушении требований пожарной безопасности в деятельности ИП Ф. (л. д. 41), распоряжением заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Екатеринбурга от 06 февраля 2019 года N 234 (л. д. 42 - 44), решением прокурора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л. д. 46), актом проверки от 19 февраля 2019 года (л. д. 47 - 48), заявлением С. в прокуратуру, где указано на нарушение требований пожарной безопасности в помещениях сервисного центра "Универсал" (л. д. 24).
Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии вины ИП Ф. в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждения Ф. о том, что он не является субъектом административной ответственности, неверны.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
В силу ст. ст. 37, 38 указанного закона, руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Следовательно, арендатор - ИП Ф., являясь лицом, владеющим и пользующимся помещениями, обязан соблюдать требования пожарной безопасности в арендованных помещениях.
Кроме того, во соответствии п. 2.2.3 договора аренды от 15 сентября 2018 года арендатор обязан в своей деятельности соблюдать требования пожарной безопасности. (л. д. 20 - 24). Доводы защитника о ничтожности договора аренды в данном случае правового значения не имеют, поскольку индивидуальный предприниматель, осуществляя производственную деятельность, в соответствии с указанным ранее Федеральным законом от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" несет ответственность за соблюдение данных требований.
Назначенное ИП Ф. наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, постановления должностного лица, не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Ф. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.