(21-719/2019)
29 января 2020 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Металлопрофиль" Л., (судья райсуда Г.)
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области Т. N от 20.09.2019 директор ООО "Металлопрофиль" Л. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Как указано в постановлении, при проведении административным органом 20.09.2019 года проверки ООО "Металлопрофиль" были выявлены нарушения трудового законодательства: работник Е. на протяжении длительного периода времени, с 14 июля 2008 года (дата приема на работу) была допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного предварительного медицинского осмотра, с 2009 года была допущена к исполнению трудовых обязанностей без прохождения (1 раз в год) периодического медицинского осмотра, что не соответствует требованиям ст. 69, п. 3 ч. 1 ст. 76, ч. 1, 2 ст. 212, ст. 213 Трудового кодекса РФ, п. п. 7, 11, 12, 13, 16 Приложения N 3, п. 15 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 года N 302н.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 ноября 2019 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием события административного правонарушения в действиях директора общества с ограниченной ответственностью "Металлопрофиль" Л.
В жалобах потерпевшая Е., должностное лицо, чье постановление отменено, просят отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением требований законодательства.
Заслушав объяснения потерпевшей Е., поддержавшей доводы жалоб, а также представителя Л., защитника Зайцеву Н.В., полагавших решение судьи законным и обоснованным, проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалоб, возражений на них, полагаю оспариваемое решение подлежащим отмене.
Как установлено материалами дела, работник ООО "Металлопрофиль" Е. с 14 июля 2008 года не проходила ни обязательный предварительный медицинский осмотр, ни периодические медицинские осмотры.
В силу ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В силу ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.
Частью 2 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.
В соответствии с п. 15 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых на работах в организациях общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Металлопрофиль", основным видом деятельности данного общества до 01.11.2019 года, то есть на момент осуществления работы потерпевшей, проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления, являлась "торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями".
Основной вид деятельности был изменен только 01.11.2019 года с торговли оптовой на "производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей".
Применительно к дате проведения по настоящему делу проверки - 06.09.2019 года, указанное обстоятельство (изменение основного вида деятельности 01.11.2019 года), правового значения для привлечения директора юридического лица к административной ответственности не имеет.
С учетом приведенных выше нормативных актов, в том числе положений ч. 2 ст. 213 ТК РФ, на работодателе лежит обязанность проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников организации торговли, каковой до 01.11.2019 года являлось ООО "Металлопрофиль".
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что в соответствии с заключением эксперта N по результатам специальной оценки условий труда от 29.02.2016 "Менеджер" является рабочим местом, на которое вредные факторы не идентифицированы.
Согласно экспертному заключению N от 26.01.2016 в ООО "Металлопрофиль" выявлено 9 рабочих мест, в отношении которого вредные и (или) опасные производственные факторы не идентифицированы (372-5 - рабочее место менеджера).
Согласно приказу от 12.02.2018 N 1/1 "Об обязанности и отсутствии обязанности работников проходить медицинские осмотры в 2018 году", приказу от 09.01.2019 N 1/1 "Об обязанности и отсутствии обязанности работников проходить медицинские осмотры в 2019 году", работники занимающие должности директора, главного бухгалтера, бухгалтера, менеджера, начальника отдела охраны труда, специалиста по охране труда не обязаны проходить медицинские осмотры.
С учетом выше приведенных обстоятельств, судья пришла к выводу, что менеджер Е. не относилась к категории работников, в отношении которых работодатель обязан организовывать прохождение предварительных и обязательных медицинских осмотров.
Вместе с тем с указанными выводами согласиться нельзя, поскольку из положений ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 15 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников следует, что требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организаций торговли, без указания на конкретные виды торговли и реализуемую продукцию, и не связано с вредными и опасными производственными факторами.
Поскольку ООО "Металлопрофиль" до 01.11.2019 года относилось к организациям торговли, и это являлось основным видом деятельности данного юридического лица, выводы судьи районного суда, положенные в основу решения об отмене постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Воронежской области, нельзя признать правильными, соответствующими положениям нормативным актов, указанных в постановлении должностного лица.
С учетом этого решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же районный суд, поскольку обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в настоящее время по делу не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 14 ноября 2019 года - отменить, дело об административном правонарушении в отношении директора ООО "Металлопрофиль" Л. по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья
областного суда
Р.В.МЕРЕМЬЯНИН