Вопрос: О размещении в ЕИС плана закупок инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств и годового отчета о такой закупке, формировании данного плана и оценке соответствия их проектов.
Ответ: Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение от 06.12.2023 по вопросам применения положений Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не наделен полномочиями по контролю за соблюдением требований Закона N 223-ФЗ, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий субъектами регулирования Закона N 223-ФЗ.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.
Согласно части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ (далее - заказчики).
Частью 3 статьи 4 Закона N 223-ФЗ установлено, что план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок на период от пяти до семи лет (далее соответственно - план закупки ИВЛС, ЕИС). Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, в план закупки ИВЛС.
Указанная норма Закона N 223-ФЗ является императивной и, соответственно, обязывает заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ, размещать в ЕИС план закупки ИВЛС.
При этом в случае отсутствия у заказчиков потребности в закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств такие заказчики размещают в ЕИС "пустой" план закупки ИВЛС.
Следует отметить, что в реализацию пункта 1 части 8.2 статьи 3 Закона N 223-ФЗ распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 N 475-р утвержден перечень конкретных юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона N 223-ФЗ, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства, положение о порядке установления годового объема которой, а также требования к содержанию годового отчета о такой закупке и его форма утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1442 (далее соответственно - Перечень, субъекты МСП, годовой отчет, Постановление N 1442).
При этом, учитывая пункт 2 Постановления N 1442, годовой отчет размещается в ЕИС заказчиками, включенными в Перечень.
Формирование плана закупки товаров (работ, услуг), плана закупки ИВЛС осуществляется в соответствии с положениями Закона N 223-ФЗ, а также постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 (далее - Постановление N 932), в том числе пунктом 2 требований, утвержденных Постановлением N 932, предусмотрены особенности формирования плана закупки ИВЛС.
Также необходимо отметить, что порядок проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия, предусмотренных статьей 5.1 Закона N 223-ФЗ, установлен соответственно указанной статьей Закона N 223-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2015 N 1169 (далее - Постановление N 1169).
Учитывая положения пункта 7 Постановления N 1169, оценка соответствия проектов планов закупки ИВЛС, проектов изменений, вносимых в такие планы, и мониторинг соответствия планов закупки ИВЛС, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов (в части закупки субъектов МСП) проводятся только в отношении заказчиков, включенных в Перечень.
Заместитель директора Департамента
А.А.БАБУШКИНА
29.12.2023
Вот это удача! Да это же отличный шанс стать первым, кто прокомментирует!
Упс, комментировать могут только зарегистрированные пользователи, пожалуйста, авторизуйтесь.