Налоговое законодательство систематически претерпевает многочисленные изменения. 2008 год не стал исключением, и перед налогоплательщиками стоит непростая задача - не пропустить важные изменения и правильно применить их на практике.
Согласно пункта 1 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации акты налоговых органов, действия (бездействие) их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган или в суд. Причем при подаче жалобы в вышестоящий орган можно одновременно или последовательно подать аналогичную жалобу в суд.
С 1 января 2009 года начал действовать введённый Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ обязательный досудебный порядок обжалования решений налоговых органов, предусмотренный пунктом 5 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Досудебное обжалование предусмотрено только для решений, которые вынесены по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки: о привлечении (или об отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения. Следовательно, иные акты (например, решение об отказе в зачете или возврате налога; требование об уплате налога, пеней, штрафа), а также действия или бездействие налоговых органов могут быть обжалованы в суде без предварительного рассмотрения в вышестоящем органе.
Апелляционная жалоба в отношении не вступившего в силу решения о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности подается в течение 10 дней с даты вручения такого решения налогоплательщику или его представителю (пункт 9 статьи 101 и пункт 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации).
Жалоба относительно вступившего в законную силу решения налогового органа, которое не было обжаловано в апелляционном порядке, подается в течение одного года с момента вынесения обжалуемого решения (пункт 2 статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации).
Вышестоящий налоговый орган обязан рассмотреть жалобу в течение одного месяца со дня её получения со всеми документами, необходимыми для правильного и всестороннего рассмотрения. Срок рассмотрения жалобы на вступившее в силу решение может быть увеличен на 15 дней для получения от нижестоящей инспекции необходимых документов. Срок рассмотрения жалобы на не вступившее в силу решение не увеличивается, поскольку согласно пункта 3 статьи 139 НК РФ апелляционная жалоба подается через принявшую решение инспекцию, которая передает ее вместе со всеми материалами в вышестоящий орган. О принятом по жалобе решении налогоплательщику сообщается в течение трех дней со дня его принятия. Вышестоящий налоговый орган может утвердить или отменить обжалуемое решение, а также изменить его или принять новое (пункт 2 статьи 101.2, пункт 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, введением обязательного досудебного порядка обжалования решений налоговых органов, принятых по результатам налоговой проверки, законодатель установил обязательную для налогоплательщика процедуру защиты своих прав.
Заместитель начальника правового отдела
Управления ФНС России по Тамбовской области
Е.А.Качкина
Начать дискуссию