В связи с вопросами налогоплательщиков Управление публикует комментарий начальника отдела налогового аудита Ю.Н. Зоричева о не допустимости принятия вышестоящим налоговым органом, рассматривающего жалобу налогоплательщика, решения, ухудшающего его положение.
В силу пп. 12 п. 1 ст. 21 и ст. 137 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.
Правомерность деятельности налоговых органов и законность вынесенных ими решений может быть, среди прочего, проверена в порядке, предусмотренном п.2 ст. 140 Налогового кодекса, путем подачи жалобы (апелляционной жалобы) в вышестоящий налоговый орган.
Вышестоящий налоговый орган, принимая решение по жалобе налогоплательщика, оценивает действия нижестоящего налогового органа при вынесении решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения на соответствие законодательству Российской Федерации о налогах и сборах.
При этом при рассмотрении жалобы вышестоящий налоговый орган не устанавливает дополнительных налоговых обязательств для налогоплательщиков.
Иной подход создавал бы налогоплательщику препятствия для свободного волеизъявления в процессе реализации им права на обжалование вынесенного в отношении него решения.
На это указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, из постановления которого от 28 июля 2009 года N 5172/09 следует, что вышестоящий налоговый орган, рассматривающий жалобу налогоплательщика, не может принять решение, согласно которому налогоплательщик должен уплатить дополнительные налоговые платежи, не указанные в оспариваемом решении налогового органа.
Установив обстоятельства, согласно которым с налогоплательщика могут быть взысканы налоговые платежи, не указанные в резолютивной части оспариваемого решения налогового органа, вышестоящий налоговый орган не лишен возможности провести налоговую проверку в соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 89 Налогового кодекса и принять с учетом ее результатов необходимое решение.
Начать дискуссию