Проверок меньше, а эффекта - больше

Налоговыми органами в целях укрепления налоговой дисциплины, а также выявления, предупреждения и пресечения Налоговых правонарушений се­годня принимаются все предусмотренные законодательством меры. К тому же утверждена Концепция системы планирования выездных налоговых про­верок Федеральной налоговой службой. Подробнее об этом - в беседе с заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Адыгея Александром Мусрадиновичем ТЛЕХУРАЕМ.

—   Александр Мусрадинович, чем вызвана подобная открытость? Ведь раньше такого не было?

— Действительно, документ был утверж­ден Федеральной налоговой службой в мае текущего года. В концепции впервые откры­то изложены критерии отбора объектов для включения в план проведения выездных налоговых проверок, перечислены условия, при соблюдении которых налогоплательщи­ки могут быть освобождены от  дополнитель­ного контроля и имеют возможность выйти из «зоны риска».

До сих пор все решалось на уровне струк­тур Федеральной налоговой службы и регу­лировалось лишь внутренними инструкция­ми. Теперь налогоплательщики могут принять эти негласные правила. Следуя им, желающие сократить визиты налоговиков смогут само­стоятельно оценить вероятность своего включения в список проверяемых. Более того, их намерения отказаться от минимизации и полностью уплачивать налоги будут просле­живаться в отчетности. То есть, налогопла­тельщики будут с большой долей вероятно­сти знать, когда к ним могут и не прийти с проверкой, и главное — как своим поведе­нием повлиять на это.

—   Другими словами, появление Концепции играет на руку и налоговикам, и налогоплательщикам?

—   Безусловно. Основные принципы и приоритеты концепции сводятся к созданию благоприятных условий налогоплательщикам для исполнения ими конституционной обя­занности по уплате налогов, а также обеспечению принципа неотвратимости наказания за уклонение от уплаты налогов. В общем, заплатил налоги — спишь спокойно.

—   Но как определить так называемую «группу риска»?

—   В целях исполнения поставленных задач усилия налоговых органов в текущем году были сосредоточены на качественном отборе налогоплательщиков для проведения выездных проверок с целью исключения без­ результативных и малоэффективных, а также на повышении комплексности и эффективности налоговых проверок и уровня взыс­кания доначисленных платежей.

В территориальных инспекциях республи­ки для формирования перспективного перечня налогоплательщиков, подлежащих выездным проверкам, проводится всесторонний анализ бухгалтерской, налоговой отчетности, инфор­мации о взаимодействиях с контрагентами, о движении денежных средств и других сведе­ний из внешних источников о деятельности налогоплательщиков, которой располагают налоговые органы, определяются «зоны рис­ка» совершения налоговых правонарушений, и в последующем на уровне Управления пре­доставленные материалы экономического анализа объектов для проведения выездных проверок тщательно рассматриваются.

—  Получается, что до принятия Кон­цепции многие проверки проводились вхолостую?

— Скажем так, не вхолостую, а с мень­шей долей эффекта, чем требовалось. В ре­зультате принимаемых мер за 9 месяцев 2007 года количество без результативных выезд­ных проверок сократилось в 6 раз, то есть с 24 до 4 проверок, а количество малоэффек­тивных проверок снижено почти в 7 раз — со 169 до 25.   

— Много сейчас говорится о том, что проверки часто проводятся у одного и того же налогоплательщика.

— В целях сокращения количества та­ких проверок и в  связи с изменениями На­логового кодекса налоговые органы были ориентированы на организацию выездных проверок по принципу комплексности, то есть по все|1 видам налогов и сборов.

В результате до минимума сведено количество тематических проверок по отдель­ным видам налогов, за 9 месяцев текущего года проведено 20 тематических проверок против 79 в соответствующем периоде про­шлого года. Снижение — в 4 раза. А вот удельный вес комплексных проверок орга­низаций и физических лиц увеличился с 81,6 до 90,7 процента.

— Несколько цифр по итогам проверок.

Налоговыми органами республики за 10 месяцев этого года проведено 244 выездных налоговых проверки, по результатам которых дополнительно начислено платежей в бюджеты всех уровней в сумме 111,2 млн. рублей, камеральным контролем представлен­ных налогоплательщиками деклараций до­начислено 104,1 млн. рублей. Всего же по итогам контрольной работы доначислено с учетом налоговых санкций и пени 215,3 млн. рублей. Кроме того, по результатам налого­вых проверок признаны необоснованными предъявленные  налогоплательщикам к воз­мещению из бюджета суммы НДС в размере 53,2 млн. рублей и суммы убытка - в целях налогообложения прибыли - 17,7 млн. руб­лей. По результатам контрольной работы в бюджет за 9 месяцев 2007 года поступило 107,6  млн.рублей, что составляет 59 процентов от доначисленной суммы.

—  Вероятно, в этом направлении на­логовой службе приходится сотрудничать и с силовыми структурами?

—  Мы в данном случае в полной мере используем информацию, предоставляемую Управлением по налоговым преступлениям МВД по РА. Проведена 31 проверка с участием органов внутренних дел, по резуль­татам которых выявлены налоговые право­нарушения и дополнительно начислено 26,4млн. рублей. При появлении обстоятельств, позволяющих предполагать признаки пре­ступления, материалы проверок направляют­ся в правоохранительные органы для ре­шения вопроса о возбуждении уголовных дел.

За прошедшие 9 месяцев направлено 33 материала проверок организации и физиче­ских лиц на сумму неуплаченных налогов в размере 65,2 млн. рублей, по которым возбуждено 8 уголовных дел.

—  Сегодня — ваш профессиональный праздник. Что бы вы пожелали кол­легам?

—  Уверен, что опыт и самоотдача работ­ников налоговых органов, их преданность своему делу и впредь послужат благополучию всех жителей Адыгеи. Хочу пожелать всем налоговикам крепкого здоровья, неиссякае­мого оптимизма, семейного счастья и новых успехов в трудовой деятельности!