Влияние сокрытой заработной платы на качество жизни населения региона

 
Информация о работе налоговых органов Республики Алтай за 2007 год
по легализации "теневой" заработной платы

Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 мая 2006 года «О бюджетной политике в 2007 году» прописано, что основной целью реформы налогообложения фонда оплаты труда, является массовый вывод «из тени» доходов граждан, в первую очередь занятых в сфере малого и среднего бизнеса.

На территории Республики Алтай сложилась негативная практика сокрытия работодателями заработной платы наемным работникам, то есть заработная плата работникам выплачивается, минуя бухгалтерскую отчетность. Так, по представляемой налоговой отчетности, в отдельных случаях, заработная плата работников составляет до 2000 рублей в месяц, при установленной величине прожиточного минимума в целом по  Республике Алтай за III квартал 2007 года для трудоспособного населения равной  4772 рубля (Постановление Правительства Республики Алтай от 29.10.2007 года № 222).

В данном случае ущемляются интересы работника, так как снижается правовая защищенность, ведь именно от официальной заработной платы зависит накопительная часть пенсии, оплата отпусков, больничных, получение медицинских полисов. Возникают проблемы с получением кредитов, как в розничной торговле, так и в кредитных учреждениях.

Данные обстоятельства потребовали новых методов работы, которые позволили снизить в 2007 году долю скрытой оплаты труда.

Управление ФНС России по Республике Алтай инициировало создание комиссий по легализации теневой заработной платы всех уровней (при налоговых органах Республики Алтай, при администрациях муниципальных образований Республики Алтай, при Правительстве Республики Алтай).

Важный акцент: задача комиссий – не повышение заработной платы,  а обеспечение достоверности налоговой базы. Наша работа с налогоплательщиками в рамках комиссий построена на изучении и анализе их финансово-хозяйственной деятельности и определении круга плательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности. Обязательно учитываются объективные условия деятельности конкретных организаций, не позволяющие работодателям выплачивать более высокую заработную плату (бюджетные, сельскохозяйственные, сезонные).

По данным налоговых органов в 2007 году на территории Республики Алтай осуществляют предпринимательскую деятельность 610 налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату наёмным работникам ниже среднего уровня по видам экономической деятельности (далее ВЭД).

В структуре  работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по ВЭД (610), доля юридических лиц составляет 52 % или 316 налогоплательщиков, доля индивидуальных предпринимателей составляет 48 % или 294 налогоплательщика.

При этом в общем количестве «проблемных» налогоплательщиков преобладают субъекты малого и среднего предпринимательства,  доля которых составляет 63 % или 384 налогоплательщика, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности.

Анализ информации, имеющейся у налоговых органов, показал, что наибольший масштаб выплат «нелегальной» заработной платы характерен для торгового бизнеса

В целом по Республике Алтай налогоплательщики с риском сокрытия заработной платы по видам экономической деятельности распределились следующим образом:

- розничная торговля - 37 % (226);
- оптовая торговля – 16 % (98);
- строительство - 9,8 % (60);
- торговля автотранспортными средствами – 9,8 % (60);
- обрабатывающие производства - 9,3 % (57);
- транспорт и связь - 6,7 % (41);
- операции с недвижимым имуществом - 6,2 % (38);
- прочие – 5,2 % (гостиницы и рестораны - 3,1 % (19),  предоставление прочих  коммунальных платежей – 1,6 % (10)).

По итогам 11 месяцев 2007 года на заседаниях комиссий заслушано 93,6  %  (571) налогоплательщиков от общего числа отобранных (610).

В результате работы налоговых органов по легализации «теневой» заработной платы 562 налогоплательщика легализовали заработную плату, что составило 92,1 %  к общему количеству налогоплательщиков (610), в том числе:

- 490 налогоплательщиков повысили заработную плату до среднего уровня заработной платы по ВЭД, что составило 80,3 % от числа отобранных налогоплательщиков. Из которых: 451 налогоплательщик повысил заработную плату после заслушивания, и 39 работодателей повысили заработную плату самостоятельно;

- 72 работодателя повысили заработную плату до прожиточного минимума          (4 772 руб.) и выше, но менее чем до среднего уровня по ВЭД, что составило 11,8 % от общего количества налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по ВЭД.

За 9 месяцев 2007 года среднеотраслевая заработная плата по нижеприведенным  видам экономической деятельности составила:

- розничная торговля – 5 261 руб.,
- оптовая торговля – 5 227 руб.,
- обрабатывающие производства – 4 567 руб.,
- строительство –  6 088 руб.

Наибольшая доля  налогоплательщиков, легализовавших заработную плату до среднего уровня по ВЭД и выше, от числа отобранных по отраслям зафиксирована по следующим ВЭД:

- розничная торговля – 98,2  %;
- оптовая торговля - 76,5 %;
- обрабатывающие производства  - 81,1 %;
- строительство – 78,3 %.

Отдел контрольной работы
Управления ФНС России
по Республике Алтай.