Письма Минфина России, которые предназначены для ФНС России, влекут правовые последствия для неопределенного круга лиц и могут стать предметом рассмотрения Высшего арбитражного суда. Такую позицию изложил Президиум ВАС РФ в постановлении от 09.10.2007 № 7526/07.
Как следует из дела, организация обратилась в Высший арбитражный суд с заявлением о признании частично недействующим одного из писем Минфина России. Это письмо являлось ответом на запрос Федеральной налоговой службы и в дальнейшем было направлено нижестоящим налоговым органам для использования в работе.
Суд указал, что в данном случае не исключена возможность многократного применения содержащегося в названном письме предписания и могут возникнуть правовые последствия для неопределенного круга лиц. Ведь налоговые органы обязаны руководствоваться письменными разъяснениями Минфина России по вопросам применения законодательства о налогах и сборах.
По мнению Высшего арбитражного суда, при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов в области налогов и сборов суд не вправе ограничиваться формальным установлением факта соблюдения порядка и формы принятия обжалуемого акта. Необходимо выяснить, рассчитан ли акт на многократное применение налоговыми органами, затрагивает ли он права налогоплательщиков и отвечает ли требованиям законодательства о налогах и сборах.
Таким образом, решение вопроса, может ли арбитражный суд рассматривать заявление налогоплательщика о признании недействующим нормативного правового акта, зависит от его конкретного содержания и характера правоотношений, по поводу которых возник спор. В частности, от того, затрагивает ли акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Журнал "Российский налоговый курьер"
Начать дискуссию