18 июня вступил в силу новый Федеральный закон от 10.12.2003
N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". По сравнению со старым
новый Закон установил более либеральные правила совершения операций с валютой.
Об изменениях, произошедших в валютном законодательстве РФ, мы хотели бы напомнить
нашим читателям.
В новом Законе (ст. 1) из понятия "валютные ценности" исключены
драгоценные металлы, то есть золото, серебро, платина и металлы платиновой
группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), и природные драгоценные
камни - алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном
виде, а также жемчуг.
!Отныне к валютным ценностям следует относить только иностранную валюту и внешние
ценные бумаги. Внешние ценные бумаги - ценные бумаги, в том числе в бездокументарной
форме, не относящиеся в соответствии с Законом "О валютном регулировании" к
внутренним ценным бумагам.
Согласно новому Закону резидентами признаются не только граждане
РФ. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России
на основании вида на жительство, предусмотренного законодательством РФ, теперь
тоже считаются резидентами.
Кроме того, новым Законом к резидентам причислены юридические лица, созданные
в соответствии с законодательством России, и их филиалы, находящиеся за пределами
территории Российской Федерации, а также представительства и иные подразделения
указанных лиц (ст. 1). Напомним, что по старому Закону юридическое лицо признавалось
резидентом, только если оно имело местонахождение в РФ.
С вступлением в силу нового Закона российские граждане получили
право без ограничений открывать счета в иностранной валюте в банках, расположенных
на территориях иностранных государств, являющихся членами Организации экономического
сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием
денег (в настоящий момент таковыми являются большинство европейских государств).
!При этом тем, кто открывает счета за границей, надо знать, что после открытия
или закрытия такого счета гражданин обязан в месячный срок уведомить об этом
налоговые органы по месту своего учета.
Это нововведение касается только физических лиц. Для юридических лиц подобная
возможность появится только через год - в июне 2005 года (ст. 12).
Новый Закон отменил требование об обязательном получении
разрешения (лицензии) Центрального банка на совершение валютных операций, связанных
с движением капитала. Напомним, что по старому Закону без такого разрешения
можно было осуществлять лишь текущие валютные операции, перечень которых был
приведен в Законе. Все же остальные валютные операции попадали в разряд "капитальных" и
требовали специальной лицензии ЦБ РФ.
!Отныне Законом установлено новое общее правило, согласно которому все валютные
операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений.
Исключение предусмотрено лишь для валютных операций движения капитала. На подобные
операции Закон распространяет определенные ограничения, а именно: резервирование
средств и режим специального счета.
Эти ограничения применяются Правительством и ЦБ РФ только в случаях, которые
прямо предусмотрены Законом "О валютном регулировании". При этом перечень таких
случаев является закрытым.
Резервирование заключается в том, что лицо, совершающее валютную операцию,
вносит денежные средства в рублях на специальный счет в Центральном банке РФ
или уполномоченном банке. Проценты при этом не начисляются.
Режим специального счета означает, что денежные средства в рамках конкретной
валютной операции можно перечислять только через специально открытый для этого
банковский счет в уполномоченном банке.
!Закон сохранил прежнее общее правило, запрещающее валютные
операции между резидентами. Однако впервые на законодательном уровне закреплен
четкий перечень исключений из этого правила.
Так, например, разрешены расчеты в иностранной валюте между резидентами при
приобретении товаров в магазинах беспошлинной торговли. Без каких-либо ограничений
можно дарить валютные ценности супругу и близким родственникам, завещать их,
приобретать и отчуждать валютные ценности в целях коллекционирования.
Разрешены также валютные операции между резидентами по договорам транспортной
экспедиции, перевозки и фрахтования (чартера) при оказании экспедитором, перевозчиком
и фрахтовщиком услуг, связанных с перевозкой вывозимого из РФ или ввозимого
в РФ груза, транзитной перевозкой груза по территории РФ. Полный перечень разрешенных
валютных операций между резидентами содержится в ст. 9 нового Закона.
Весьма значительные изменения произошли и в порядке зачисления
валютной выручки.
!Новым Законом предусмотрены дополнительные случаи, когда валюту не обязательно
зачислять на счета в уполномоченных банках.
Например, резидент может не зачислять на счет в уполномоченном банке ту часть
валютной выручки, которая идет на оплату местных расходов, связанных с сооружением
объектов на территории иностранных государств, либо на покрытие расходов по
проведению выставок, спортивных или культурных мероприятий. Для транспортных
организаций и резидентов, осуществляющих рыбный промысел, требование о зачислении
валюты на счет снимается при проведении зачета встречных требований с иностранными
партнерами (п. 2 ст. 19).
В новом Законе сохранено основное требование об обязательной
репатриации иностранной валюты и валюты РФ при осуществлении резидентами внешнеторговой
деятельности. Это означает, что вся валюта, которую получают резиденты от внешнеторговой
деятельности, обязательно должна вернуться в Россию.
Сохранено в новом Законе и требование об обязательной продаже части валютной
выручки. Напомним, что в настоящий момент обязательной продаже подлежит 25%
суммы валютной выручки (см. Инструкцию ЦБ РФ от 30.03.2004 N 111-И).
Хотелось бы напомнить, что положения Закона об обязательной продаже части валютной
выручки на внутреннем валютном рынке РФ действуют только до 1 января 2007 года
(п. 3 ст. 26).
Новый Закон делит всех контролеров на органы валютного контроля
и агентов валютного контроля, отдельно выделяя Правительство РФ как главного
контролера. Правительство РФ ни к органам, ни к агентам валютного контроля
не относится. К органам валютного контроля Законом отнесены Центральный банк,
а также федеральные органы исполнительной власти, которые специально назначаются
Правительством РФ. Здесь, как мы видим, все осталось без изменений.
А вот полку агентов валютного контроля с 18 июня прибыло. Сегодня помимо уполномоченных
банков агентами валютного контроля являются еще и профессиональные участники
рынка ценных бумаг, а также держатели реестров (регистраторы), подотчетные
федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг. Соответственно
на них теперь тоже распространяется обязанность проводить проверки на предмет
соблюдения резидентами и нерезидентами валютного законодательства и правильности
ведения учета валютных операций.
И наконец последнее, о чем хотелось бы сказать.
!Отныне все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов валютного
законодательства РФ, актов органов валютного регулирования и актов органов
валютного контроля толкуются в пользу резидентов и нерезидентов (ст. 4).
Указанные положения впервые появились в российском валютном законодательстве.
Как известно, аналогичное правило содержится в Налоговом кодексе РФ и, как
показала судебная практика по налоговым спорам, достаточно эффективно применяется
при защите налогоплательщиками своих прав и законных интересов.
В. ЗАХАРОВ,
эксперт "ВПК"
Начать дискуссию