ИП без права на тайну персональных данных

В настоящее время все прогрессивное человечество всерьез обеспокоено проблемой утечки конфиденциальной информации, воровства персональных данных и защиты личных сведений от несанкционированного доступа. Над решением данных проблем бьются тысячи компаний по всему миру. На создание новейших систем охраны секретных сведений тратятся миллионы долларов и огромные административные ресурсы. Все лишь только с одной целью – не допустить различных злобных хакеров и прочих иностранных шпионов к данным, составляющим охраняемую законом тайну.

Нужно ли говорить о том, что все старания зачастую оказываются аховыми, и громких скандалов, связанных с утечкой секретной информации, избежать по-прежнему не удается. Это в мире. В России же дела обстоят немного альтернативным образом. Нет, безусловно, отечественный закон тоже охраняет личные данные граждан. Существуют даже специальные перечни информации, составляющие тайну за семью печатями. Наши IT-компании, подобно своим иностранным коллегам, строят современные и технологичные средства защиты секретной информации от посторонних глаз и неустанно совершенствуют и дополняют свои программные продукты.

В общем, с первого взгляда все чинно и благородно, но есть одно НО. Несмотря на все вышеперечисленное благолепие в части защиты конфиденциальных сведений, с персональными данными граждан любой желающий сейчас вполне легально может ознакомиться в открытом доступе в интернете. Причем не где-нибудь, а на официальных сайтах контролирующих органов!

В частности, в последнее время контролирующие органы в силу действия норм закона о защите прав юридических лиц и ИП при осуществлении государственного контроля, призванного в общем-то защищать интересы предпринимателей (что хорошо), взяли моду публиковать на своих сайтах персональные данные этих самых предпринимателей (что не очень хорошо). Спор о правомерности таких действий продолжается уже не один месяц и единой позиции по данному вопросу пока что еще нет. Контролеры утверждают, что так делать можно и даже нужно, предприниматели же жалуются на нарушение своих конституционных прав и интересов.

Однако, недавно опубликован документ (постановление мирового судьи участка № 166 Курганинского района Краснодарского края по делу № 5-198/2014 года), в котором правомерность позиции предпринимателей подтвердили не только прокуроры (кстати, в сводных планах проверок прокуратуры личные данные ИП скрываются), но и суд.

Весело и прекрасно, ну, разумеется, для ИП, в данном документе буквально все. От сути судебного разбирательства и процессуальных “вывертов”, с помощью которых незадачливому чиновнику “шили” административку вплоть до юридической техники, используемой при создании самого документа. Документ демонстрирует одновременно и несогласованность отечественного законодательства, и хаотичность действий правоохранителей и то, что понести ответственность можно даже и за выполнение своих должностных обязанностей.

Вкратце суть дела такова. Женщиной-чиновницей на официальном сайте администрации сельского поселения был размещен план проверок по муниципальному земельному контролю  на 2014 год. В числе всех прочих сведений, фактически оказавшихся в публичном доступе, были указаны также и адреса места жительства индивидуальных предпринимателей, в отношении которых планировалось проведение проверок. Собственно, именно указанное обстоятельство и послужило основанием для возбуждения в отношении женщины административного дела и привлечения ее к ответственности по всей строгости закона. В результате чиновница была оштрафована с замечательной формулировкой - “вина подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении”.

Конечно, предпринимателя в этой ситуации можно понять, ведь в опубликованном на сайте контролирующего органа плане были указаны адрес его места жительства. При этом по закону о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к таким данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь данные о месте жительства  в совокупности со сведениями о фамилии, имени, отчестве позволяют неопределенному кругу лиц идентифицировать личность гражданина, а размещение в свободном доступе на официальном сайте информации о месте жительства индивидуальных предпринимателей, подлежащих проверке, является распространением этих данных, что в свою очередь является нарушением действующего законодательства.

С другой стороны, можно понять и чиновника. В ежегодных планах проведения плановых проверок должны указываться следующие сведения: наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, место регистрации юрлица и ИП.

Причем место регистрации ИП совпадает с его местом жительства, которое контролирующие органы и указывают в планах проверок. Согласно же Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 № 489, ежегодные планы размещаются на официальных сайтах органов в сети Интернет. Собственно, куда и попадает впоследствии полная информация об ИП и его месте жительства.

В общем, понять и простить можно и ИП, имеющих право на сохранность своих личных данных, и сотрудников контролирующих органов, действующих по велению должностных инструкций, и прокурора, призванного служить и защищать, и даже судью. Всех можно понять. Волнует другое - когда наши законотворцы научатся, наконец, четко и недвусмысленно составлять нормативные акты и перестанут смешить народ?

Представляется, что не скоро.