Счет, открываемый учредителями ООО для зачисления их вкладов до регистрации общества. Сообщать или нет?

Поскольку счет, открываемый учредителями ООО для зачисления их вкладов до регистрации общества, по смыслу ст. 11 НК РФ не является расчетным счетом, нет оснований для привлечения к ответственности за несообщение налоговикам о закрытии этого счета

Наглядный пример нарушения статей 17 и 57 Конституции РФ: несмотря на то, что банк 21.02.02 направил в налоговый орган сообщение о том, что счет налогоплательщика закрыт 20.02.02, налоговики решили взыскать с налогоплательщика штраф, поскольку сам налогоплательщик налоговиков об этом не известил.
И суд первой инстанции налоговиков поддержал и взыскал с налогоплательщика штраф в сумме 5000 рублей. Штраф вроде небольшой, но налоговики действуют по принципу – «С миру по нитке – нищему рубаха» в расчете на то, что не все нищие будут жаловаться дальше: не всем же удается дойти до Конституционного Суда РФ.
Однако в данном случае налогоплательщику повезло на более ранней стадии, и суд кассационной инстанции отменил решение суда первой инстанции и во взыскании штрафа отказал.
Ниже приводится полный текст соответствующего судебного акта.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2003 года Дело N А56-24599/02

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кирейковой Г.Г., судей Асмыковича А.В., Клириковой Т.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «Фрейм» Прохоренко А.П. (доверенность от 10.12.02) и Вау С.В. (доверенность от 11.03.03), рассмотрев 14.04.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фрейм» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.02 по делу N А56-24599/02 (судья Королева Т.В.),

УСТАНОВИЛ:
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фрейм» (далее - Общество) на основании статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) 5000 руб. штрафа за нарушение Обществом срока представления в налоговый орган информации о закрытии расчетного счета.
Решением арбитражного суда от 27.08.02 заявление удовлетворено.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Общество просит отменить судебный акт и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, суд неправомерно взыскал штраф за закрытие временного счета, открытого для зачисления вкладов участников до регистрации Общества. Податель жалобы считает, что суд также нарушил нормы процессуального права, рассмотрев дело в отсутствие его представителя.
В судебном заседании представители Общества поддержали доводы жалобы.
Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в суд не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.
Кассационная инстанция считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Как видно из материалов дела, банк 21.02.02 направил в Инспекцию сообщение о том, что счет налогоплательщика закрыт 20.02.02. Общество о закрытии счета в налоговый орган не сообщило, что отражено в акте от 03.06.02 N 25/998/С.
Инспекция 24.06.02 приняла решение N 25/998/С о привлечении Общества к налоговой ответственности на основании статьи 118 НК РФ в виде взыскания 5000 руб. штрафа за нарушение срока представления в налоговый орган информации о закрытии счета, установленного пунктом 2 статьи 23 НК РФ. В названном решении налоговый орган предложил налогоплательщику уплатить сумму штрафа до 15.07.02.
Поскольку Общество добровольно штраф не уплатило, Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о его взыскании.
Суд, установив факт совершения Обществом предусмотренного статьей 118 НК РФ налогового правонарушения - пропуска срока сообщения в Инспекцию о закрытии расчетного счета, - взыскал 5000 руб. штрафа.
Кассационная инстанция считает выводы суда ошибочными.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщик обязан в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии либо закрытии счетов.
Согласно статье 118 НК РФ нарушение налогоплательщиком установленного названным кодексом срока представления в налоговый орган информации об открытии или закрытии счета влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.
В пункте 2 статьи 11 НК РФ дано определение понятия «счет». Согласно определению счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, к понятию «счет», используемому в Налоговом кодексе Российской Федерации, предъявляются три требования, а именно: наличие договора банковского счета, на основании которого открыт счет в банке; возможность зачисления на счет денежных средств; возможность расходования денежных средств со счета.
В материалах дела имеется нечитаемая копия сообщения банка о закрытии счета. Между тем 20.02.02 Общество закрыло временный счет, открытый 14.01.02 для зачисления вкладов его участников в уставный капитал.
В соответствии с пунктом 3.2.3 Инструкции Государственного банка СССР от 30.10.86 N 28 «О расчетных, текущих и бюджетных счетах, открываемых в учреждениях Госбанка СССР» участникам общества с ограниченной ответственностью для зачисления их вкладов до регистрации общества открывается временный расчетный счет. Для открытия такого счета в учреждение банка представляются заявление участников общества об открытии счета и нотариально заверенные копии учредительного договора и устава.
Согласно пункту 3.2.4 названной Инструкции после государственной регистрации исполкомом местного Совета народных депутатов по месту нахождения общества с ограниченной ответственностью ему открывается в учреждении банка расчетный счет.
Таким образом, открытый учредителями счет имел целевое назначение и не являлся расчетным счетом Общества, с которого может производиться взыскание налога, а следовательно, отсутствовала необходимость извещать налоговые органы о его открытии или закрытии.
Таким образом, Общество необоснованно привлечено к налоговой ответственности за несообщение Инспекции сведений о закрытии временного счета.
Учитывая изложенные обстоятельства, кассационная инстанция считает, что при вынесении решения судом нарушены нормы материального права, следовательно, судебный акт подлежит отмене, а в удовлетворении заявления Инспекции следует отказать.
Руководствуясь статьей 286, подпунктом 2 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.08.02 по делу N А56-24599/02 отменить.
В удовлетворении заявления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московскому району Санкт-Петербурга о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фрейм» 5000 руб. штрафа отказать.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фрейм» из бюджета 262 руб. 50 коп. госпошлины, уплаченной при подаче кассационной жалобы.
Председательствующий
КИРЕЙКОВА Г.Г.
Судьи
АСМЫКОВИЧ А.В.
КЛИРИКОВА Т.В.