В Госдуму внесен законопроект, призванный закрепить правовой статус социальных предпринимателей и дающий им право на получение государственной поддержки. Что же такое «социальное и предпринимательство» и почему этот вид деятельности нуждается в особом внимании со стороны государства?
Социальное предпринимательство — сравнительно молодое для российской экономики явление и пока еще не оформленное должным образом на уровне нормативно-правового регулирования.
На сегодняшний день нет закона, который бы определял, что такое социальное предпринимательство, каких представителей бизнеса стоит относить к этой категории, каковы их права и сфера ответственности и на какие виды государственной поддержки они могут рассчитывать. Таким образом, можно констатировать, что социальное предпринимательство в России в некотором роде terra incognita не только для обывателей, но и для самих предпринимателей. При этом вопрос о законодательном оформлении социального предпринимательства обсуждается уже не первый год. Например, в 2013 году Госдумой уже рассматривалась статья о социальном предпринимательстве, которой предполагалось дополнить закон о малом и среднем бизнесе, но вопрос был отложен.
В публицистике, в прессе, научно-популярной литературе под социальным предпринимательством понимается бизнес, направленный на решение общественных проблем. К примеру, сюда относятся организации, в которых трудятся инвалиды, реабилитационные центры, предприятия, создающие инфраструктуру поддержки социально незащищенных слоев населения.
Совсем недавно в нижнюю палату парламента был внесен законопроект, который, в случае его принятия, прояснит правовой статус социальных предпринимателей. В документе социальное предпринимательство определяется как социально ориентированная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, направленная на достижение общественно-полезных целей и решение социальных проблем.
В законопроекте уточняется, что такая деятельность должна отвечать хотя бы одному из следующих условий:
- обеспечение работой матерей с маленькими детьми, инвалидов, выпускников детских домов и других незащищенных групп населения (их доля в общей численности работников должна быть не менее 50%);
- в качестве основного вида деятельность социальные предприниматели должны заниматься социальным обслуживанием населения, развитием физкультуры и спорта, производством медтехники, культурно-просветительсткой деятельностью, социальной адаптацией граждан и т.п.
Установление этих условий "необходимо для снижения рисков имитации недобросовестными предпринимателями социально направленной деятельности с целью получения господдержки и дискредитирования тем самым социального предприниматльства", отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
Так уж исторически сложилось, что в нашей стране решение социальных проблем возложено на плечи власти. Если в дореволюционной России значительную роль в обеспечении нужд общества играли меценаты, то после Октябрьской революции это было отдано на откуп государству. По большому счету работа по поддержке незащищенных слоев общества, решению социально значимых проблем – все то, чем должно заниматься социальное предпринимательство, – выполняется сейчас преимущественно силами государства.
Однако в последние годы представители делового сообщества стали гораздо сильнее ощущать социальную ответственность, которая на них возложена. Появляются различные организации, чья работа направлена на «смягчение» существующих в обществе проблем: борьба с алкогольной и наркотической зависимостью, содействие социализации инвалидов, выпускников детских домов, помощь несовершеннолетним матерям. Такой бизнес как правило отличается низкой маржинальностью, это не самая основная задача таких предприятий. Наиболее существенная, я бы сказал, стратегическая цель их деятельности – снять с государства, хотя бы частично, ту самую социальную ответственность, которая по-хорошему должна быть адекватно распределена между всеми игроками экономического поля.
Учитывая, что предприниматели, представляющие социальную сферу, работают на грани рентабельности и по объективным причинам не могут конкурировать с другими игроками рынка, они как никто другой нуждаются в государственной поддержке. Этот толчок им просто необходим для того, чтобы выйти на рынок и закрепиться на нем.
Именно поэтому отрадно видеть, что законопроект предлагает установить несколько видов поддержки, которые органы государственной власти и органы местного самоуправления могут предоставить предпринимателям и организациями, занимающимся социальной деятельностью. К ним относятся, согласно законопроекту, создание центров инноваций социальной сферы, финансовая, имущественная, консультационная, информационная поддержка, помощь в области подготовки и повышения квалификации социальных работников. Кстати, следует отметить, что законопроект не предусматривает никаких налоговых льгот.
Господдержка социального предпринимательства - очень своевременная мера, особенно в нынешних экономических условиях. Именно сейчас социальное предпринимательство может стать незаменимым инструментом в руках государства, с помощью которого удастся решить ряд проблем, наиболее остро стоящих перед обществом: наркомания, бездомные дети, адаптация людей с ограниченными возможностями.
Но, чтобы в этой сфере были достигнуты высокие результаты, бизнесу нужна помощь на старте, и законопроект, внесенный в ГД РФ, позволяет на нее надеяться. Тем не менее, на полноценную реализацию такой программы потребуется не один год.
Начать дискуссию