С 1 июля 2008г. отменяется обязательное лицензирование в области строительства. Первоначально данная ситуация вызывала некое недоумение. Наличие строительной лицензии и раньше не являлось гарантией того, что строительная организация добросовестно и качественно может выполнять работы. Неизбежно возникал вопрос: насколько компетентен в данной области подрядчик, у которого отсутствует соответствующее разрешение на осуществление деятельности, и насколько безопасно такое сотрудничество?
Взамен положений о лицензировании деятельности в области строительства 01.12.2007г. был принят Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (СРО). Саморегулируемая организация - некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг).
Как отразится новый закон на деятельности строителей - предпринимателей? Усугубят ли нормы закона их положение?
Во - первых, каждая строительная организация обязана вступить в СРО, чтобы продолжать свою деятельность на рынке. Членство в СРО повлечет за собой обязанность уплачивать вступительные, членские и целевые взносы.
Во - вторых, СРО разрабатывает и устанавливает на основе действующего законодательства обязательные для выполнения всеми участниками правила и стандарты предпринимательской и профессиональной деятельности; контролирует их выполнение; проводит плановые и внеплановые проверки; привлекает к ответственности недобросовестных участников.
В - третьих, кроме осуществления функций контроля СРО применяет меры дисциплинарного воздействия: от вынесения предписания нарушителю до исключения его из членов СРО.
Однако, как следует из закона, контроль за деятельностью членов не единственное предназначение СРО. Помимо этого СРО призвана обеспечивать права и защищать их интересы. СРО образовывает третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами СРО, а также между ними и контрагентами, представляет интересы членов в отношениях с органами государственной власти, организует профессиональное обучение и аттестацию работников членов СРО.
Одним из нововведений, заслуживающих особого внимания, является то, что СРО вправе применять способы обеспечения имущественной ответственности членов перед контрагентами и иными лицами в виде 1) создания системы личного и (или) коллективного страхования; 2) формирования компенсационного фонда.
Таким образом, компании, оказывающие услуги в сфере строительства, с одной стороны будут подвержены строгому контролю со стороны СРО, что увеличит их ответственность перед контрагентами и третьими лицами, с другой стороны - членство в СРО гарантирует, что компания обладает определенным статусом и признаками, позволяющими осуществлять ей строительную деятельность на рынке услуг. Ведь главная цель, преследуемая нововведениями это - регулирование допуска на строительный рынок.
К сожалению, Закон о СРО не дает ответы на все вопросы, касающиеся создания и деятельности СРО. На сегодняшний день некоторые законодательные акты требуют тщательной доработки в связи с принятием этого Закона. В перспективе внесение изменений в Градостроительный Кодекс РФ. Кроме того, на сегодняшний день еще не создано ни одной СРО. А таковая должна появиться не позже 01.07.2008г., до момента отмены положения о лицензировании в области строительства.
Начать дискуссию