ФТС России приняла решение, что с 14 августа 2013 года помещение товаров под таможенную процедуру транзита с использованием книжек МДП будет осуществляться с применением общих мер обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов (п.1 ст. 217 Таможенного кодекса Таможенного союза). Об этом 14 августа в ходе пресс-конференции "Меры обеспечения таможенного транзита и другие актуальные вопросы таможенного администрирования" сообщил руководитель Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.
К такому шагу привел затяжной конфликт российской таможни с руководством Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), на долю которой приходится более 90% международных автоперевозок, затрагивающих территорию России. По мнению ФТС, АСМАП задолжала в бюджет около 20 млрд. рублей, поэтому процедура упрощенного оформления перевозки грузов с использованием книжки МДП временно приостанавливается.
Согласно новой процедуре обеспечение может быть предоставлено любым из способов, предусмотренных таможенным законодательством ТС - денежными средствами, банковской гарантией, поручительством или залогом имущества. Право выбора способа обеспечения предоставлено декларанту. Помимо декларанта, обеспечением может быть предоставлено иным лицом, если оно вправе владеть, пользоваться или распоряжаться перевозимыми товарами - то есть, например, самим импортером товара.
Поручительство можно оформить как путем заключения индивидуального договора с таможней (потребуется банковская гарантия со стороны поручителя), так и воспользовавшись услугами одной из тех организаций, с которыми ФТС заключила договоры поручительства по обязательствам нескольких лиц (на сегодняшний день их насчитывается всего 6). Бельянинов заверил, что новшество ведет к развитию конкуренции. Если стоимость одной книжки МДП на первичном рынке, без учета цены у перекупщиков, составляет около 100 долларов, то стоимость услуги поручительства составляет около 1500 рублей, то есть в два раза меньше.
Что касается обеспечения в форме банковской гарантии со стороны самого перевозчика, то гарантами могут выступать более 200 банков и страховых организаций (их реестр можно найти на официальном сайте ФТС).
Залог имущества, по словам Андрея Бельянинова, на практике в качестве инструмента обеспечения не используется.
Возможно использование предварительного декларирования. В качестве обеспечения при транзите могут быть использованы таможенные пошлины, налоги, уплаченные при предварительном таможенном декларировании товаров, при условии, что будет осуществляться транзит именно этих задекларированных товаров. Для этого необходимо оформить соответвующее письменное заявление.
Порядок, вводимый с 14 августа, может быть изменен в обратную сторону. ФТС России и АСМАП создали двустороннюю рабочую группу, которая должна будет дать юридическую оценку полноты подписанного в 2002 году соглашения, а также провести сверку обязательств сторон.
Удалить АСМАП с этого рынка невозможно, признал Бельянинов. Речь идет хотя бы о частичной уплате долга. АСМАП предложено изменить форму предоставления финансовых гарантий (предоставлять покрытую финансовую гарантию). В этом случае изменения порядка применения книжек МДП не будет.
Начать дискуссию