Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-22662/2013 от 29.08.2014 пояснил, что при рассмотрении споров, связанных с аннулированием лицензий на оборот алкоголя, судам необходимо исходить из того, что установление факта нарушения само по себе еще не является безусловным основанием аннулирования лицензии.
ФАС указал, что приостановление (аннулирование) лицензии не является административным наказанием, а представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.
Данная мера должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции и иных лиц.
Применяя данную меру ответственности, государственный орган или орган власти субъекта РФ обязан установить степень вины правонарушителя, размер причиненного ущерба и иные существенные для конкретного дела обстоятельства.
Меры государственного принуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
С учетом указанного суд правомерно посчитал возможным не применять такую меру принуждения как аннулирование лицензии, учитывая, что нарушения выявлены у общества впервые и не являются достаточным и безусловным основанием для применения столь серьезной меры административного воздействия, которая может привести к тяжелым последствиям в области финансово-хозяйственной деятельности общества.
Начать дискуссию