Охрана труда. Аттестация рабочих мест и порядок ее проведения

Аттестация рабочих мест по условиям труда обязательна для всех работодателей – как организаций, так и ИП.

Исходя из требований Трудового кодекса, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда, условия труда на каждом рабочем месте (ст.212 ТК РФ).

В соответствии с положениями ст.209 Трудового кодекса, аттестация рабочих мест по условиям труда является оценкой условий труда на рабочих местах в целях:

• выявления вредных или опасных производственных факторов,
• осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011г. №342н и вступил в действие с сентября 2011 года.

Законом от 06.11.2011г. №300-ФЗ внесены изменения в статьи 17 и 22 закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998г. №125-ФЗ.

В соответствии с данными изменениями, с 2012 года работодатели обязаны сообщать в ФСС сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих таким осмотрам (п.18 ст.17 закона 125-ФЗ).

Кроме того, начиная с 2012 года, трудовые инспекции (которым организации также обязаны предоставлять результаты аттестации) ужесточают контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда. Об этом уже не раз упоминали их представители.

Чтобы не быть застигнутыми врасплох при проведении проверки трудовой инспекцией, необходимо обратить внимание на изменения в законодательстве, касающиеся аттестации рабочих мест.

НАЧАЛО ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Работодатели, исполняющие требования Трудового кодекса и собирающиеся провести аттестацию рабочих мест, а так же компании, оказывающие услуги аттестации, должны руководствоваться действующим Порядком.

Все рабочие места работодателя обязательно подлежат аттестации.

Для проведения аттестации работодателю необходимо привлечь независимую аккредитованную аттестующую организацию (одну или несколько, по выбору работодателя), которая выполнит работы по аттестации на договорной основе.

С Реестром аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда можно ознакомиться на сайте Минздравсоцразвития по адресу http://rao.rosminzdrav.ru/.

Обратите внимание: Датой начала проведения аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации (п.8 Порядка).

Соответственно, чтобы избежать штрафных санкций*, организациям и ИП необходимо начать аттестацию. То есть – издать приказ об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

*Штрафные санкции за нарушение законодательства о труде и об охране труда,  предусмотрены п.1 ст.5.27 КоАП, в следующих размерах:

• для должностных лиц - от 1 000 руб. до 5 000 руб. (повторное нарушение влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет);
• для ИП - от 1 000 руб. до 5 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• для юридических лиц - от 30 000 руб. до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Аттестацию вновь организованных рабочих мест необходимо начать не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ

Итак, для начала аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации.

Состав аттестационной комиссии и график проведения работ по аттестации утверждаются приказом руководителя.

Согласно п.10 Порядка, в состав аттестационной комиссии включаются:

• представители работодателя,
• специалист по охране труда,
• представители работников,
• представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться:

• руководители структурных подразделений организации,
• юристы,
• специалисты по кадрам,
• специалисты по труду и заработной плате,
• главные специалисты организации,
• медицинские работники,
• иные работники.

При проведении аттестации в организациях, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к микропредприятиям и малому бизнесу, в состав аттестационной комиссии включаются:

• работодатель или его представитель,
• представители аттестующей организации,
• представители работников (при наличии),
• представители организации или специалист, привлекаемые по договору ГПХ для осуществления функций службы охраны труда (специалиста по охране труда).

Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя.

Аттестационная комиссия:

1. Осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах.

2. Формирует комплект необходимых для проведения аттестации нормативных актов, организационно-распорядительные и методические документы, организует их изучение.

3. Составляет перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, образец которого предусмотрен приложением №1 к Порядку, с выделением аналогичных рабочих мест* и указанием:

• факторов производственной среды и трудового процесса,
• травмоопасности,
• обеспеченности работника специальной одеждой и обувью, другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ),

которые необходимо измерять и оценивать исходя из:

• характеристик технологического процесса,
• состава производственного оборудования,
• применяемых сырья и материалов,
• результатов ранее проводившихся измерений показателей вредных, опасных производственных факторов,
• требований нормативных правовых актов,
• мест проведения этих измерений;

*Аналогичными рабочими местами для целей Порядка являются рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:

• профессии или должности одного наименования;
• выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
• использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
• работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
• использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
• одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
• одинаковый набор вредных, опасных производственных факторов одного класса и степени;
• одинаковая обеспеченность средствами индивидуальной защиты.

4. Готовит предложения по приведению наименований профессий и должностей работников в соответствие с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих*.

*Постановление Правительства РФ от 31.10.2002г. №787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

5. Присваивает номер каждому рабочему месту уникальный порядковый номер (не более 8 знаков: от 1 до 99 999 999).

6. Заполняет и подписывает карты аттестации.

7. При необходимости готовит предложения о внесении изменений, дополнений в трудовой договор в части обязательств работодателя:

• по обеспечению работника СИЗ,
• установления соответствующего режима труда и отдыха,
• других установленных законодательством гарантий и компенсаций за работу с вредными, опасными условиями труда.

8. По результатам аттестации разрабатывает план мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями*.

*В плане мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями, указываются источники финансирования мероприятий, сроки их выполнения, исполнители и устраняемые вредные, опасные производственные факторы по конкретным рабочим местам.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ

Аттестующая компания должна выполнить:

• все необходимые измерения и оценки, в том числе оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда,
• оформление и подготовку отчета об аттестации.

При проведении аттестации работодатель вправе требовать от аттестующей организации:

• Уведомление о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
• Проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Кроме того, аттестующая организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования выводов, сделанных по результатам аттестации.

При проведении аттестации работодатель обязан:

1. Содействовать аттестующей организации при проведении аттестации.
2. Предоставлять необходимую информацию и документацию, давать по запросу аттестующей организации разъяснения в устной и письменной форме (по вопросам, относящимся к целям аттестации).
3. Запрашивать необходимые для проведения аттестации сведения у третьих лиц.
4. Не пытаться сузить круг вопросов, подлежащих анализу и оценке при проведении аттестации.
5. Не скрывать и не ограничивать доступ к информации и документации по вопросам, относящимся к целям аттестации, запрашиваемых аттестующей организацией.
6. Не утверждать отчет об аттестации с приложениями, если они не подписаны представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ АТТЕСТУЮЩЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ

При проведении аттестации аттестующая организация:

1. Определяет методы проведения измерений и оценок* на основе действующего Порядка и нормативных правовых актов.

*Оценка соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда включает в себя оценку:

• соответствия условий труда гигиеническим нормативам.
• травмоопасности рабочих мест.
• обеспеченности работников СИЗ.
• условий труда на рабочих местах.

2. Количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения и оценку.

3. Исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация.

4. Запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения по возникшим в ходе аттестации вопросам.

5. Отказывается от проведения аттестации в случае непредставления работодателем необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ

1. Результаты аттестации оформляются аттестационной комиссией в виде отчета об аттестации, к которому прилагаются:

2. Приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации.

3. Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, образец которого предусмотрен приложением №1 к Порядку.

4. Карты аттестации рабочего места по условиям труда (приложение №2 к Порядку), оформляющиеся по Рекомендациям по заполнению карты аттестации рабочего места (приложение №3 к Порядку), с протоколами измерений и оценок.

5. Сводная ведомость результатов аттестации (приложение №6 к Порядку).

6. Сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам (приложение №7 к Порядку).

7. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда* (приложение №8 к Порядку).

*План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда подписывается председателем аттестационной комиссии и после согласования с комитетом (комиссией) по охране труда, представителем работников, передается на утверждение работодателю.

8. Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации (приложение N 9 к Порядку).

9. Сведения об аттестующей организации (приложение №10 к Порядку), с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией:

• аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории;
• копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации.

10. Протоколы заседаний аттестационной комиссии.

11. Заключение по итогам государственной экспертизы условий труда (при наличии).

12. Предписание должностных лиц о выявленных нарушениях Порядка (при наличии).

Аттестационная комиссия рассматривает отчет об аттестации в течение 10 календарных дней с даты его поступления, подписывает итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест и передает его вместе с отчетом об аттестации работодателю.

Работодатель в течение 10 рабочих дней с даты поступления указанного протокола и отчета об аттестации подписывает приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации, а также знакомит работника под роспись с результатами аттестации его рабочего места.

После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте РФ.

Вышеуказанные документы на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных.

Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством РФ. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель.

СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ

В соответствии с п.3 Порядка, результаты аттестации используются в целях:

1. Приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

2. Установления работникам, занятым:

• на тяжелых работах,
• работах с вредными,
• опасными,
• иными особыми,

условиями труда:

• сокращенного рабочего времени,
• дополнительного оплачиваемого отпуска,
• повышенной заработной платы.

3. Информирования работников:

• об условиях труда на рабочих местах,
• о существующем риске для здоровья,
• о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов,
• о полагающихся работникам компенсациях, при выполнении тяжелых, опасных и вредных работ.

4. Контроля за состоянием условий труда.

5. Оценки профессионального риска.

6. Обеспечения работников средствами сертифицированной индивидуальной и коллективной защиты.

7. Подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных или опасных условиях труда.

8. Подтверждения соответствия проводимых работ по охране труда государственным нормативным требованиям.

9. Подготовки списка работников, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим медицинским осмотрам.

10. Расчета скидок или надбавок к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

11. Решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания.

12. Рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников.

13. Санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда.

14. Обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.

15. Приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

16. Обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

17. Сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

Ссылки по теме:

В Пензенской области проводится аттестация рабочих мест в учреждениях здравоохранения, культуры и образования – Клерк.Ру, 18.05.12

Аттестующие организации должны представить заявление на получение электронного сертификата – Клерк.Ру, 25.04.12

Как сообщить в ФСС о результатах аттестации рабочих мест – Клерк.Ру, 18.04.12